一、關于完善化肥產業政策體系的建議：第一，以政府委托行業協會的形式，加快制定準入門檻，確定氮肥、磷復肥、鉀肥等各自的起點規模(經濟規模)，以此作為核準新項目、評估老項目的關鍵指標和評判依據。第二，制定科學系統的技術系列，提供權威的技術準入清單。第三，支持引導龍頭肥料企業做大做強，鼓勵其進一步發展壯大。第四，大力支持行業內、產業鏈間的聯合與協作，增強內生發展動力。第五，制定更加科學有效的能效和環保政策，提升監管服務水平。第六，制定完善的化肥產業法律法規及標準規范。

　　二、關于將淘汰化肥落后產能納入國家去產能整體戰略的建議：第一，建議比照國家出資1000億元強力助推鋼鐵、煤炭行業去產能的政策安排，國家出資100億元作為啟動基金，帶動化肥產業投資300億元以上，支持化肥產業淘汰落后產能工作。第二，將化肥去產能工作與技術改造升級和產業結構調整同步推進。第三，探索在化肥企業搬遷和園區整治工作中協同去產能的工作機制。第四，在當前化肥行業排放量和用煤量“雙限”(即總量控制)的情況下，去產能工作要積極探索產能置換的可行性。第五，化肥行業管理部門從產業準入、資源配置、安全環保、能效物耗、市場監管等方面入手，制定高于行業平均水平的標準，并嚴格公正執法，讓領先的企業在市場競爭中發展壯大，落后產能企業自然淘汰消亡。

　　三、關于大力支持新型肥料發展的政策建議：第一，建議國家將新型肥料產業納入國家戰略性新興產業范疇，出臺優惠政策，成立專項基金，對新型肥料領域的技術創新和推廣應用給予政策護航和資金支持。第二，鼓勵以問題為導向，加快高效、生態、節水、保地的優質功能性肥料的研發、生產和推廣，對企業在研發配套資金獎補、產品生產、運輸、稅收等方面給予多方支持。第三，以示范試點帶動，對使用新型肥料的種植戶加大獎補支持力度，促進新型肥料的推廣應用。第四，從制定標準規范入手，加強對新型肥料發展的規范引導。

　　四、關于助推化肥產業“走出去”的政策建議：第一，建議國家以取消三元復合肥的出口關稅為突破口，最終實現放開所有肥料產品的出口關稅，并允許企業以加工貿易方式進口鉀肥原料、出口三元復合肥成品。第二，對化肥產業“走出去”開展國際產能合作給予財政、稅收、資本金、風險補償等方面的政策扶持，形成國家與產業風險共擔的機制。第三，對海外投資提供稅收優惠。第四，支持化肥行業聯合協作、“抱團出海”，以技術、資本、渠道、服務和品牌等為紐帶，集聚各方優勢資源，形成合力編隊，共同參與國際產能合作、開拓海外市場。第五，支持引導國內天然氣路線氮肥產業和新型肥料產業先行“走出去”。

　　五、關于大力支持化肥企業開展農化服務的建議：第一，政策支持化肥企業開展農化服務�？梢酝ㄟ^稅收減免、資金獎補等方式鼓勵肥料企業開展此類活動。第二，對化肥企業在農化服務方面的創新實踐給予支持。第三，鼓勵支持化肥企業開展土壤調理修復�；�肥業界認為，土壤修復和污染治理應該是一項公益事業、一項國家行動，應加快構建“誰污染、誰治理”與“企業主體、國家與社會多元買單”并行的工作機制。第四，鼓勵龍頭化肥企業向農業產業鏈的終端拓展延伸�；�肥企業介入農業產業鏈越深，就越有動力和積極性去開展好農化服務。

　　六、關于促進化肥產業資源保護性開發和綜合利用的建議：第一，建議參照煤炭開采總量控制的制度設計，對磷、鉀等重要戰略性資源設定年度總量控制，實行有計劃、有節制的開發利用，保護性開發利用這些寶貴資源。第二，大力支持循環經濟模式創新和推廣。如氮肥行業零排放技術方案、磷肥行業磷石膏綜合利用技術方案、鹽湖鹵水的伴生資源綜合利用技術方案等。第三，升級能效領跑者制度和應用規格。建議將這項制度從行業性、民間性升級為政府主導、具有強制性，作為行業評優汰劣的重要參考依據。第四，加大“三廢”綜合利用的政策支持力度。磷復肥行業的磷石膏處理是一個棘手問題。建議國家加大對磷石膏綜合利用相關研究的投入，鼓勵企業、高校、科研院所開展相關的課題研究。

　　七、關于國家支持民族鉀肥工業發展的建議：第一，對鉀肥產品的運輸實行優惠政策。第二，國家要統籌控制進口鉀肥的時間節奏、數量與價格，確立優先使用國產鉀肥滿足國內農業需求的原則，避免盲目進口和國內無序競爭。第三，要統籌好國產鉀肥與進口鉀肥的儲備。目前國家對進口儲備進行補貼220元/噸，導致了不公平競爭和對國產鉀肥企業的打壓，建議國家對國產和進口肥等比例倉儲并補貼，創造公平的市場環境。第四，國家要對民族鉀肥工業實行扶持的稅收政策，使國家供給側結構性改革降低企業成本的政策真正落實到企業，提升產業競爭力。第五，積極支持中國鉀肥企業“走出去”。第六，加快標準修訂、提升鉀肥質量要求、減少低端無效供給，積極引導并支持科學平衡施肥、提高氮磷鉀肥中鉀肥的比例。

　　八、關于加強化肥市場規范管理的建議：第一，建議工商質檢部門進一步加大對肥料產品的抽檢監督力度，從快從嚴查處一批假冒偽劣和傍名牌的典型案例，在全國全行業形成震懾力，讓不法分子不敢再觸碰法律的紅線。第二，建議國家加大肥料企業商標的監管力度，對知名和骨干肥料企業的商標給予重點保護。第三，科學設計制定化肥等農資產品招投標制度，鏟除畫地為牢、地塊分隔、地方保護的土壤�？梢蕴剿魅珖�統籌農資產品的招投標機制。第四，建立完備的肥料產品、尤其是新型肥料產品的標準體系，為管理部門加強監管、為加強行業自律提供依據和準繩。