從去年8月4日黎巴嫩貝魯特港發生造成至少190人死亡、6500人受傷、約30萬人無家可歸的硝酸銨爆炸事故后，就一直在中國業界流傳著國家將進一步強化硝酸銨安全管理的傳言終于成了現實。在公開征求意見約5個月后的今年國慶節前夕，應急管理部、工信部等聯合印發了《關于進一步加強硝酸銨安全管理的通知》。

    根據應急管理部有關負責人的解讀，這次進一步強化硝酸銨安全管理的新政主要包括七個方面內容：一是強化硝酸銨安全風險源頭管控，特別強調現有硝酸銨生產企業要采取有效措施，避免因固體硝酸銨產銷量不平衡導致超量儲存；二是嚴格硝酸銨生產過程安全管理，要求使用硝酸銨生產硝基復合（混）肥的企業要嚴格落實農用硝酸銨、硝酸銨復合（混）肥抗爆性能強制檢測制度；三是完善硝酸銨儲存安全設備設施和管理措施；四是加強硝酸銨運輸安全風險管控；五是嚴格硝酸銨銷售、購買環節管理；六是落實部門監管責任嚴格監督管理；七是提升硝酸銨安全技術標準，提出要加快研究制定硝酸銨安全管理相關標準規范，從設計建設、產品質量、防火防爆、包裝、安全標簽、運輸安全等方面，提升硝酸銨安全管理和技術水平。

    硝酸銨是硝基肥的基本原料。那么，這次國家進一步強化對硝酸銨的安全管理對硝基肥行業的發展有哪些影響呢？

    與征求意見稿相比，《通知》重要的變化之一就是增加了關于硝基肥抗爆性能強制檢測的要求�！锻ㄖ�》要求嚴格落實農用硝酸銨、硝酸銨復合（混）肥抗爆性能強制檢測制度，生產農用硝酸銨以及硝酸銨含量超過50%的硝酸銨復混肥的企業應每三年進行一次統檢，凡未取得國家檢測機構出具的抗爆性能檢測合格證書的，一律不得作為農用生產資料生產、銷售。

    雖然早在2006年7月國務院辦公廳的一個通知中就強調要對硝基肥抗爆性能進行強制檢測，但是，由于制度設計、檢測能力、檢測方便程度等方面的原因，這一要求并沒有完全落到實處。而此次《通知》不但再次強調了硝基肥抗爆性的強制檢測制度，而且明確每三年進行一次統檢。這一規定與現在實際進行的每批次生產的產品都進行檢測相比更實際，也更具操作性�？梢灶A見，未來硝基肥抗爆性能檢測的覆蓋面將會大大增加，各地政策執行的力度也將會增加。這將在確保硝基肥安全可靠的前提下為此前嚴格遵守檢測規定的企業提供更加公平的競爭環境，也會進一步提升社會對硝基肥產品安全性的認可度。

    除了抗爆性能檢測以外，此次新政對硝基肥行業影響最大的恐怕是對固體硝酸銨生產企業提出的配套建設硝基肥裝置的要求。

    中國氮肥工業協會硝酸硝銨分會秘書長蘇建英表示，《通知》提出，現有硝酸銨生產企業要按照已確定的“一企一策”方案，配套建設與固體硝酸銨產能相匹配的硝基復合肥、硝酸銨溶液等調峰裝置或產能分流設施，鼓勵增加硝基復合肥、硝酸銨溶液和其他分流產品的生產能力，從而避免固體硝酸銨產銷量不平衡導致超量儲存。

    蘇建英說：“這樣一來肯定會增加硝基肥的產能，雖然具體會增加多少產能還沒有做過詳細統計，但今后硝基肥的產能過剩問題會更加突出。因此，一些大眾化的硝基復合肥產品競爭會比較激烈。”她建議，相關企業不要一窩蜂都建硝基復合肥裝置，要做產品多元化、差異化，除了硝基復合肥，還要多關注硝基類其他的肥料，例如硝酸銨鈣、硝酸鎂、硝硫銨、硝酸磷肥等產品。

    據應急管理部相關負責人介紹，全國現有約40家硝酸銨生產企業，硝酸銨產能共計近700萬噸，單廠最大年產能達80萬噸，其中固體硝酸銨產能約占60%。而據中國氮肥工業協會的統計，到2019年底，全國硝酸銨產能仍有1048萬噸，產量就達到626.3萬噸。

    “如果這么多的硝酸銨都配套生產硝基復合肥的話，對整個硝基肥行業將會產生很大的不利影響。” 河北冀衡賽瑞化工有限公司總經理李敬禮認為，即使是按照其中一半的產能轉化為硝基肥，那也將增加數以千萬噸計的產能。“這對競爭已經非常激烈的硝基肥行業的沖擊將是巨大的，甚至可以說是災難性的。”李敬禮說。

    對此，李敬禮表示，與其通過往下配套生產硝基復合肥為硝酸銨的產能尋找出路，不如嚴格控制碳酸銨的產能，或者干脆通過提高準入門檻和相關的安全標準直接削減碳酸銨的產能。“貝魯特大爆炸出現后，去年國務院安委辦安全大檢查后關掉了四家企業，如果直接關掉一半的企業，硝酸銨的安全問題將會大大緩解。”李敬禮說。