魯農土肥字〔2020〕4號

　　各市農業農村局:

　　為扎實做好有機肥替代化肥工作，持續推進農業有機廢棄物資源循環利用，促進農業綠色發展，確保“化肥使用量零增長行動”和 “四減四增三年行動”圓滿收官，現就推進有機肥替代化肥行動有關事項通知如下：

　　一、提高思想認識。有機肥替代化肥行動是實現有機廢物資源化利用、改善鄉村生態環境的現實需求，是實施化肥減量、產品提質、農業增效的主要途徑，是推進農業綠色發展的重要措施，是踐行新發展理念的重大戰略部署。實施有機肥替代化肥行動三年來，全省農業農村部門積極探索有機肥替代化肥的機制和模式，大力示范推廣果菜有機肥替代化肥技術，取得了顯著成效，推動全省化肥用量連續三年負增長，農作物秸稈和畜禽糞污綜合利用率穩步提升。同時也要看到，有機肥積制自用的機械、技術短板突出，商品有機肥增產保供面臨環保政策壓力，農業經營主體增施有機肥的積極性還沒有充分激發出來，各級政府推動有機肥替代化肥行動的措施還不夠到位，圓滿完成“四減四增”行動目標面臨著較大壓力。各級農業農村部門要深化認識，增強有機肥替代化肥工作的緊迫感和責任感，進一步加強組織領導，明確發展目標，強化工作措施，壓實工作責任，確保完成化肥減量、有機肥替代化肥等目標任務。

　　二、強化示范引領。市級農業農村部門要嚴格落實農業農村部、省農業農村廳有關文件要求，抓好果菜有機肥替代化肥試點縣創建。結合有機資源優勢和產業特點，優化布局，打造一批高標準集中連片有機肥替代化肥技術示范區，探索適宜復制推廣的有機肥替代化肥技術模式，確保年底完成試點項目任務。同時要指導其他縣整合利用農業發展和資源保護資金，結合高標準農田建設、糧棉油綠色高產攻關、果菜產業集群、耕地質量保護提升等項目實施，建立不同規模、不同作物的有機肥替代化肥技術示范區，構建成縣域全覆蓋的有機肥替代化肥示范網絡，方便各類經營主體就近觀摩、鄰里傳教。

　　三、優化技術服務。要創新服務機制，加快培育專業化堆肥、施肥服務組織，開展有機肥集中堆漚、統一施用、統一技術指導服務。通過社會化服務帶動，產業化服務拉動，金融服務促動，扎實有效推進有機肥替代化肥工作。要組織專家分區域、分作物制定有機肥替代化肥技術方案，關鍵時期深入田間地頭指導農民和新型農業經營主體落實好關鍵技術，及時解決生產中遇到的技術問題。要組織產學研協作攻關，研發推廣一批有機肥生產施用新技術、新產品和新設備，總結熟化當地可復制、可推廣、易操作的有機肥替代化肥技術模式。

　　四、搞好宣傳培訓。各地要結合新型職業農民培訓工程、現代青年農場主培養計劃、新型農業經營主體帶頭人培訓計劃，加強果菜茶新型農業經營主體負責人培訓，把他們培養成引領有機替代和綠色發展的鄉土人才。關鍵農時組織群眾開展現場觀摩、技術培訓等活動。要積極應用廣播、電視、物聯網+、自媒體等信息化手段，大力普及有機肥替代化肥技術，提高技術到位率。要注重挖掘好經驗、好做法、好案例，樹立一批有機肥替代化肥的典型樣板。要積極開展“有機肥替代化肥在行動”等主題宣傳活動，大力宣傳有機肥替代化肥在推動化肥減量增效、產品提質增效、資源循環利用、農業綠色發展等方面的成效，把“替”字唱響唱紅，營造良好氛圍。

　　五、落實工作措施。一要加強組織領導。推廣應用有機肥、減施化肥是省委省政府“四減四增”三年行動、污染攻堅戰等考核的主要內容，各地要納入經濟社會高質量發展和鄉村振興的大局中統籌謀劃，切實加強組織領導，及時督導調度。果菜茶有機肥替代化肥試點縣（市、區）要成立由政府主要負責同志任組長的實施領導小組，壓實責任、明確任務、強化落實、確保實效。二要強化政策扶持。加強與財政、稅務、科技、金融等部門的溝通協調，推動出臺商品有機肥生產減稅、使用補貼等政策，設立有機肥生產、施用技術示范研發專項，建立覆蓋有機肥研發、生產、流通、使用等各個環節的支持政策體系。整合“五區一園”、畜禽糞污資源化利用試點、秸稈綜合利用試點等項目實施，推廣應用秸稈速腐還田、糞污堆肥還田等有機肥替代化肥技術示范，發揮項目集群帶動效應。三要強化監督監測。在示范區科學布置耕地質量監測網點，跟蹤耕地質量等級和土壤肥力變化，調查記錄肥料施用情況；要加強有機肥質量監管和安全性評價，建立有機肥產、供、施臺賬，完善質量追溯體系，確保使用安全。

　　山東省農業農村廳

　　2020年8月12日