12月15日，財政部公布了2018年化肥出口關稅細則。在化肥各項優惠政策取消殆盡的今天，一年一度的出口政策制定，往往被企業視為可以爭取的、為數不多的機會。新一年的關稅政策，筆者認為有兩大看點，在這兩大看點背后，折射了政府管理化肥行業的基本思路，更是傳遞了化肥行業轉型的新信號。

　　甲方化肥產業應立足國內

　　第一個看點是，此前業界屢有呼吁的出口退稅政策，并未被政策層采納：出口各種化肥，不退稅，視同內銷征收增值稅(稅率11%)。

　　最近幾年，國內化肥產能過剩矛盾突出，而雪上加霜的是，從2016年開始，中國化肥出口卻呈現大幅下滑的嚴峻局面。今年1~10月，肥料出口量累計同比減少7%，其中尿素可謂是斷崖式下挫，出口量累計同比減少52.2%。中國出口的化肥主力品種是尿素、磷銨等基礎肥料，但這些肥種有一個致命的劣勢：成本高，在全球市場上競爭力并不強。近些年，隨著美國頁巖氣革命和具有高品位磷礦石優勢的中東企業加快發展步伐，中國基礎肥料出口面臨的局面越來越嚴峻。

　　原料成本上的劣勢很難通過短期內的技術革新來彌補，正因如此，盡管2017年國家已經取消了尿素、磷銨的出口關稅，但企業仍期望能獲得更大的扶持：恢復出口退稅政策。出口退稅無疑可以提升國內企業的競爭力，極大刺激出口，但新的關稅政策只是維持了原有的出口零關稅政策，對出口退稅并未作出回應。

　　原因是什么?這與政府對化肥產業的定位有關�；�肥是事關糧食安全的戰略物資，我們發展化肥產業，從根本上而言，不是為了出口創匯，而是保證國內農業生產，尤其是要從資源保護的角度，保障國內糧食生產的長周期可持續。鑒于化肥產業的困難，國家在2017年實施了零關稅，2018年延續了這一政策，但這么做的目的不是鼓勵出口，而是為了平衡化肥全年生產和季節性需求之間的矛盾。明確這一點，我們就不難預料，出口退稅至少在現階段而言，還是無法實現的，化肥企業還是要把主戰場放在國內農業上。

　　乙方復合肥出口存藍海

　　第二個看點是，復合肥出口減稅的呼聲，這次終于落地。根據新的化肥出口關稅細則，從明年1月1日起，三元復合肥出口按照每噸100元征稅，而此前的規定是按照20%的稅率從價計征�？陀^而論，這次的減稅力度不小。按照每噸復合肥2000元的保守價格估算，新的政策下，三元復合肥關稅至少降低了300元，這無疑會大大提升中國復合肥的國際市場競爭力。

　　復合肥減稅，這也從側面透露了國家管理化肥行業的思路。一言以蔽之，發展復合肥符合了正在推進的化肥供給側結構性改革的大形勢。

　　首先，復合肥出口與尿素、磷銨出口最大的不同是，它是高附加值的商品，如果說磷銨、尿素只是一種大宗商品出口，復合肥出口則不僅是產品的出口，還會帶動技術、服務、人才乃至中國品牌的國際化輸出。我們知道，復合肥出口一方面利潤遠遠超過同質化的尿素、磷銨，另一方面復合肥要實現出口，必須有配套的技術團隊和農化服務，要與各國的農業生產緊密結合，在這個過程中，必然會樹立起中國化肥產業在國際市場上的品牌形象，打造出一批知名的跨國肥企。

　　其次，新的關稅政策給復合肥出口松綁，也必然會刺激國內復合肥產業發展，這與中國農業需求也是相呼應的。與發達農業國家相比，中國肥料的復合化程度還較低，而節肥節工的復合肥是全球共同的發展趨勢，通過出口政策的激勵，有利于國內企業加強對新型復合肥技術開發和生產，引導國內肥料產業轉型升級。

　　綜上，未來，化肥企業應更多注重對新型復合肥料地研發和推廣，相較于單純比拼成本的尿素、磷銨，這個市場無論是國內還是國外，都還蘊藏著不小的藍海。(西風)