政策的調控為化肥生產所需煤炭給予保供，結合化肥的保供，這就形成了對國內用肥的保供2次方。

    12月1日，發改委、工信部、生態環境部、交通運輸部和國鐵集團聯合下文，要求地方政府成立化肥保供專班，一企一策，主動幫助重點化肥生產企業，協調解決影響提高生產開工水平的困難和問題。

    12月2日發改委網站發布了《國家發改委辦公廳關于做好化肥生產用煤用電用氣的通知》，要求：一、充分認識做好化肥生產能源供應保障工作的重要意義；二、足額滿足化肥生產用煤；三、切實保障化肥生產用電；四、積極保障化肥生產用氣。該文件強調足額滿足化肥生產用煤，積極保障化肥生產用氣，突出了煤頭尿素企業在保供中的地位，符合中國煤炭可以自給、天然氣依賴進口的國情。最值得肯定的是在用電方面，首次提出可以暫不把化肥企業列為高耗能企業：“窮則變，變則通，通則久”，如果不突破原有的政策界定，煤炭保供不可能短期內落實到位，這無疑給化肥保供上了一份保險。

    一、保護農業

    做好化肥保供工作，降低化肥價格，有利于降低農民種地成本，改善種田效益，從而提高農民種糧的積極性。

    二、保護企業

    幫助企業克服經營中的困難，有利于企業保供的順利進行。在完成保供任務后，適當放開出口可以大幅提升企業效益。

    三、保護糧食安全

    農民種糧積極性的提高，有利于保障國家的糧食安全。

    四、保護全球市場

    全球化肥短缺，沒有中國氮、磷肥的出口，世界化肥危機難以緩解。中國采取強力的保供措施為最終實現出口提供了可能，從而有利于緩解全球的化肥供應危機。

    保供是手段，而結果是化肥價格是否能回到合理水平。

    筆者對此綜合分析如下：

    氮肥：隨著煤炭價格的下跌，氮肥成本支撐減弱，保供重點是提高氮肥企業的開工率，做到能開盡開。

    磷肥：提高磷肥的開工率可能會帶來硫磺、磷礦石和磷肥價格的循環上漲，不利于磷肥成本的降低，因此，適當降低開工率才是磷肥保供的關鍵。

    鉀肥：由于高度依賴進口，僅提高國內鉀肥開工率難以降低鉀肥價格，為此要加大進口力度，通過適當的財政補貼把進口鉀肥價格降下去。鉀肥價格降不下去，必然會造成鉀肥需求的大幅下降，不利于國內糧食產量的提高，也意味著化肥保供的失敗。

    另外還有一點需要特別提出來的是，國家化肥淡儲商業儲備的驗收標準要適當降低。

    當前化肥價格處于歷史高位，如果不降低國家化肥淡季商業儲備的檢查標準，一是會造成淡季化肥價格居高不下，加大后期的價格下跌風險；二是會造成國家財力的浪費，因此，需要降低化肥淡季商業儲備檢查驗收標準，由承儲企業自行決定是否存儲和存儲數量，最終根據實際存儲數量給予相應的貼息補貼。

    化肥保供是一場硬仗。在這場戰役中，各方都要努力，合作爭取最好的結果！