3月5日，萬眾期待的第十三屆全國人民代表大會一次會議在京開幕，連續兩屆已是第六次參加全國人代會的“老”代表——金正大集團董事長萬連步這次帶來了《推動農業生產性服務發展，踐行鄉村振興戰略的建議》。隨著現代化進程的加快，我國農業迫切需要回答好“誰來種地”“如何種好地”的問題。當前，我國新型農業經營主體已初具規模，“誰來種地”的問題得到了一定緩解，但要解決“如何種好地”的問題就需要通過發展專業、系統的農業生產性服務來解決。

　　萬連步

　　授人以魚不如授人以漁

　　從今年的政府工作報告中可以看出，政府對農民、農村非常重視和關心，從廁所革命到加裝電梯，加大了對農業的財政支持，體現了政府振興鄉村的決心。“但還有好多事要去做。”萬連步說，“真正實現農業農村的大變化，先要提升農民的素質，把農民的專業知識培訓好。”

　　正所謂授人以魚不如授人以漁，但是如果這些新技術、新理念僅僅靠農民自身去學習，去掌握，難度非常大，周期也會很長，所以就需要專業的農業生產性服務組織來介入。

　　一方面龐大的新型農業經營群體需要完善的農業社會化服務體系作為支撐。另一方面在我國相當長的時期內，在各類新型農業經營主體加快發展的同時，以普通農戶為主的家庭經營仍是農業的基本經營方式。要將他們納入現代農業發展的軌道，農業全程社會化服務必不可少。因此，加快發展各類農業服務，大力開展面向廣大農戶的農業生產性服務，是實現農業產業興旺、踐行鄉村振興戰略的重點。

　　“有的地方了解過覺得很揪心”

　　為了進一步了解與其他地方的差距，萬連步董事長也走訪了多個國家和地區。他說：“有的地方了解過覺得很揪心，比如韓國、中國臺灣，他們二十年以前廣泛應用的技術，在我們廣大的農村還不了解，不掌握。為農民提供的一些服務真是對農民很實用，提供這方面的支持，要比為農民建兩間房，提供扶貧資金，更重要。”

　　萬連步指出，我國農業生產性服務發展還存在不少問題。首先是多而不精。據統計，僅山東省臨沭縣2017年全縣農民合作社數量已達1599家。但目前我國農業社會化服務組織依舊呈現出多、散、小、亂的特征，無法滿足農業規�；�、現代化發展的需求。其次是發展不規范，監管有盲點。針對不同行業、不同品種、不同服務環節的農業服務，缺乏標準和規范，價值服務主體的千差萬別，對農業服務的監管仍存在諸多空白。最后是因體制、機制的障礙，公益性、經營性農業服務組織合作不暢。

　　三對策 促發展

　　針對這些問題，萬連步董事長也提出了三條解決方案。一是要規范。盡快明確各類農業服務組織的功能定位，規范農業服務組織發展。特別是對農業經營性服務組織和提供種子、農資統配統送的服務組織建議設立準入門檻或進行資質認證。二是要鼓勵。通過信貸支持、稅收優惠、用地和科研等扶持政策，吸引龍頭企業參與建設農業經營性服務組織，發揮其技術與服務優勢，以及現有的服務網點和人才優勢，通過政府采購、定向委托、承擔項目等方式，參與建設農資、農技、農服“一站式”農業服務平臺、示范基地和各類現代農業產業園、農業科技園等。三是要融合。盡快理順體制機制，鼓勵農技推廣機構人員通過派駐、掛職等方式，為農業服務組織提供服務、技術指導。通過PPP項目、政企共建等形式，盡快落實支持有資質的市場化主體從事可量化、易監管的公益性農技推廣服務政策。

　　“希望專業化服務能夠盡快落地，讓農民能夠省工省力省投入，給農民帶來更大的收益。”萬連步說。