“當前和‘十四五’時期，我國農業應該全面進入生態種植階段。”5月23日，在十三屆全國人大三次會議山東代表團全體會議上，全國人大代表、金正大集團董事長萬連步在發言時呼吁。萬連步就落實中央“六保”舉措提出，要保障我國糧食安全需要做好4件事，除了推廣生態種植模式以外，還需要大力開發利用鹽堿地，為民營新型肥企解困，健全農服組織體系。

　　全面推廣生態種植模式

　　生態種植對保障糧食生產安全、農產品質量安全和農業生態環境安全具有長遠的戰略意義。萬連步說，一味依賴肥料、農藥等的大量投入實現高產，不僅浪費資源，還造成耕地質量和農產品品質下降，推廣減肥、減藥、節水和耕地質量提升、作物產量提升、農產品品質提升為主要特征的“三減三提升”生態種植模式已是保障我國糧食安全的當務之急。

　　目前，生態種植技術體系已漸趨成熟。“十三五”期間，國家通過實施49個肥藥雙減項目聯合攻關、集成研究與示范，基本構建了我國生態種植的技術體系，在化肥農藥在各減施30%情況下，糧食作物平均增產在10%以上，經濟作物優質率提高10個點以上。由金正大主持的新型緩/控釋肥料與穩定肥料研制項目是49個雙減項目中唯一由企業主持的，該項目累計示范1000萬畝，為化肥減施增效提供了強有力地技術支撐。

　　萬連步建議，盡快出臺產業協同發展政策措施，大力支持特種氮肥、特種磷肥、特種復合肥、控釋肥等減肥增效新技術在傳統化肥企業的推廣，加快出臺推廣生態種植模式的政策措施，促進生態農業建設和種植業全面振興。

　　大力開發利用鹽堿地

　　中國人多地少，加大鹽堿地改良力度，是實現糧食“長治久安”的重要舉措。

　　萬連步說，一方面，由于不合理利用，我國土壤次生鹽漬化現象突出；另一方面，我國還有1億公頃鹽堿地未得到有效開發利用。“實現藏糧于地、藏糧于技的戰略目標，必須提高鹽堿地的利用效率。”

　　萬連步建議，設立鹽堿地治理專項資金和產業發展基金，充分發揮市場機制作用，市場化開發鹽堿化未利用地；成立區域聯合研究平臺與改良應用工程中心，共享科研資源；構建政府、企業、金融機構和社會資本共同參與的產業聯盟，形成鹽堿地治理全產業鏈服務能力；加快黃三角農高區建設，打造鹽堿地綜合利用樣板。

　　為民營新型肥企解困

　　穩糧食，離不開穩住肥料行業。其中，民營新型肥料企業的獨特作用不可或缺。

　　近40年來，民營新型肥料企業異軍突起，成為持續推動化肥行業轉型升級和支撐農業可持續發展的重要力量。在具有改土養地、減肥增效、農產品品質提升等功能的新型肥料領域，民營企業走在了前列，新型肥料產能已約占所有新型肥料產能的90%，并承擔了該領域約80%的就業。

　　“李總理在作報告時說，實行重點項目攻關‘揭榜掛帥’，誰能干就讓誰干，讓我們深受鼓舞。”萬連步說，我們有決心、有信心推動企業持續創新，為保障糧食安全、促進農業高質量發展做出新的更大貢獻。為此他建議：

　　——支持民營新型肥料企業承擔國家重大科研項目申報、科研平臺建設等；對于創新型民營企業，以科研項目投入、后補助投入等方式給予支持。

　　——針對當前資源環境政策收緊、企業成本壓力過大的問題，建議設立專項資金，推進中低品位磷礦、難溶性鉀鹽等開發難度較高資源的綜合利用技術研發與應用，對磷石膏等綜合利用產品實行免征增值稅或即征即退的優惠政策。

　　——建議對受疫情影響的民營新型肥料企業不抽貸、不斷貸、不壓貸；對民營新型肥料企業貸款給予臨時性延期還本付息、展期、續貸和優惠利率貸款。

　　健全農服組織體系

　　近年來，農業社會化服務組織嶄露頭角，在破解誰來種地問題上邁出重要步伐。據了解，2017年成立的金豐公社，立足我國農業家庭經營為主的實際，通過推行全托管和半托管服務，實實在在為農民種地，在一定程度上探索出了農業社會化服務的路徑。

　　健全農業社會化服務體系，事關確保糧食安全和如期全面建成小康社會、決戰決勝脫貧攻堅，但目前政策支持明顯不足。為此，萬連步建議：

　　首先，加大資金支持力度。對農業社會化服務托管的土地，加大農業保險政策支持，將保額提高至700~800元/畝；提高對新型和中大型農機具的補貼力度，對企業和合作社自購的中大型農業機械，在中央財政補貼30%的基礎上，省、縣兩級財政再補貼20%。

　　其次，推動土地集約化。目前，整體上，土地集約化程度不高、“插花地”普遍，增大了農業社會化服務難度。建議鼓勵多元主體在尊重農民意愿的基礎上，采取差異化方式推動土地集中；建立起有效的土地流轉市場，對土地流轉價格進行監測和適度干預；引導鼓勵村集體成立村級土地合作社，再統一交由農業社會化服務組織進行全程托管，這不僅利于訂單農業履約和種植結構調整，而且可增加村集體收入。

　　再次，強化對技能型人才的培養培訓。當前，農業技能型人才十分匱乏，主要表現為優秀農機手的缺乏，甚至出現了有農機無機手的情況。建議各級政府強化對技能型人才的重點培養培訓，探索院校定向培養、帶教培訓等方式，培養一批適用于農業社會化服務業發展需要的實干型人才。