近年來，隨著國家政策的引導和農業綠色現代化的發展，有機肥產品以其改良土壤、恢復地力及循環利用廢棄物等優勢效果愈發受到歡迎，農戶的使用意識及市場接受度不斷提高，成為了肥料行業新的發展方向之一。

    對此，在今年兩會期間，全國政協委員、中國農業生產資料流通協會會長楊建平接受記者采訪時這樣說到：“中國經濟發展進入新階段，對農業也提出了新要求。而農資行業為了滿足、適應這個需求，要做一些調整。這其中，有機肥是近來來發展比較快、表現比較好的一個產品類型。”

    據楊建平介紹，有機肥在保障國家糧食安全、提升土壤有機質和促進種養循環方面發揮著重要作用，但現行有機肥的標準還存在不太有針對性和不切合實際的地方。“所以今年我和全國政協常委王俠同志根據調研的情況，提出調整有機肥料行業類別并加大政策支持的建議，希望有利于行業的長久發展，也對現代農業和有機農業起到促進作用。”

    據悉，“關于調整有機肥料行業類別并加大政策支持的提案”中主要有兩個方面的建議：

    一是參照《產業結構調整指導目錄（2019年本）》調整國民經濟行業分類，將有機肥料及微生物肥料制造調整到農林類。

    根據《產業結構調整指導目錄（2019年本）》，“秸稈肥料化利用”、“有機廢棄物無害化處理及有機肥料產業化技術開發與應用”、“畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用（畜禽糞污肥料化）”等均納入“第一類 鼓勵類 一、農林類”進行管理。而在《國民經濟行業分類》（GB/T4574-2017）中，有機肥料制造明確為“來源于動植物，經發酵或腐熟等化學處理后，適用于土壤并提供植物養分供給的，其主要成分為含氮物質的肥料制造”。

    由于畜禽廢棄物中有機物含量一般高于氮磷鉀含量，以有機養分資源為主，不屬于傳統意義上的化學原料和化學制品制造，再加上有機肥的加工制造環節沒有典型的化學反應過程，不涉及化工行業的高溫、高壓、防腐、易燃易爆等化學生產裝置。因此，將有機肥料制造列為“化學原料和化學制品制造業”類別顯然不科學，建議調整到“A 農林牧漁業”門類中。

    二是按照農林、環保、社會公益類企業予以扶持，更好地推動畜禽養殖廢棄物資源化利用。

    有機肥對于促進種養循環和農業綠色發展具有重要作用，且有機肥企業以消納農業廢棄物為主，具有一定的環保和公益性質。建議將有機肥企業納入農林類進行登記、管理和監督。特別是環保監督方面，允許有機肥企業在原料收集時，在各種設備苫蓋、密閉完善的情況下，合理的短距離運輸。

    在土地使用方面，建議將以畜禽養殖廢棄物為主要原料的有機肥生產企業用地納入土地利用總體規劃。有機肥生產企業多數規模小，效益差，建議繼續執行納稅人生產銷售和批發、零售有機肥料、有機無機復混肥料和生物有機肥免征增值稅，同時對以農作物秸稈、畜禽糞污等為原料生產的有機肥企業進行補貼，給予生產用電、運輸等方面的優惠。

    “今年政府工作報告也提出，準確貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動高質量發展，這些對農資行業、對農業來說都有很好的指導意義。”楊建平強調，現在農業發展在產量增長的同時，結構要調整，品質要提高，要滿足不同人群的不同需求，有機肥就是結構調整、品質提升有力地推動力量。“所以我認為有機肥從長遠看應該要加大扶持的力度，推動健康有序發展，為農業加力。”