對十三屆全國人大三次會議第3113號建議的答復

　　郭玫代表：

　　您提出的關于將中藥材納入國家有機肥替代化肥行動的建議收悉。經商財政部，現答復如下。

　　一、關于將中藥材種子種苗納入良種補貼范圍

　　為切實加強中藥材種子管理，促進中藥材產業健康發展，2016年農業農村部聯合中醫藥局、中國中醫科學院等單位啟動《中藥材種子管理辦法》制定工作，多次赴甘肅隴西、廣西玉林等中藥材生產基地開展聯合調研，召開專題座談會，廣泛聽取有關專家、管理人員、生產經營者意見，反復修改完善。目前，《中藥材種子管理辦法》已形成草案，內容涵蓋種質資源保護、品種選育與登記、生產經營、市場監管及進出口等方面，整體工作取得階段性進展。同時，為提升中藥材制種基地建設水平，2019年農業農村部認定了甘肅隴西、貴州大方、山東平邑、湖南邵東、湖北英山、安徽霍山、福建邵武、云南云縣等8個中藥材制種大縣，對中藥材種子科研生產、良種良法配套示范等予以支持，全面提升中藥材制種保障能力。

　　關于您提到的農作物良種補貼，2016年中央財政全面推開農業“三項補貼”改革，調整優化支出結構，將農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼合并為農業支持保護補貼，政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規模經營，不再對農作物良種單獨予以補貼。

　　下一步，農業農村部將加大工作力度，推進《中藥材種子管理辦法》盡快出臺，加快選育中藥材新品種，改善品種結構，提升品質等級。

　　二、關于將中藥材納入有機肥替代化肥試點范圍

　　有機肥替代化肥是農業綠色發展五大行動的重要內容，各級農業農村部門堅持綠色發展理念，強化政策扶持，突出創新驅動，取得了階段性成效。一是生產生態雙贏，農民施用有機肥的習慣逐步形成，農業的生態涵養功能更加突顯。二是減量增效同步，通過增施有機肥，減少化肥使用，農產品品質提高、附加值提升，實現了節本增收、提質增收。三是探索了一套有效的組織方式和政策框架，建立了中央統籌、省級負責、縣級實施的工作機制，初步形成了以政府購買服務為主、施用補助為輔的補貼制度。

　　下一步，農業農村部將在總結經驗的基礎上，擴大果菜茶有機肥替代化肥試點范圍，探索將中藥材納入實施內容，集成推廣一批中藥材有機肥替代化肥技術模式，促進中藥材產業高質量發展。

　　三、關于在中藥材上禁用高毒農藥

　　針對目前缺乏中藥材專用農藥的現狀，農業農村部安排專門資金支持開展中藥材等特色小宗作物用藥調查及試驗，加快推進中藥材等特色小宗作物用藥試驗技術評審和登記。近年來，農業農村部對46種高毒高風險農藥采取了全面禁用措施；對20種農藥采取了限制使用措施，其中禁止甲拌磷、克百威、內吸磷等15種高毒高風險農藥在中草藥上使用，嚴格管控約束中草藥用藥，確保中草藥生產安全。開展監督抽查，按照“雙隨機一公開”的要求，采取隨機抽樣、重點抽樣、專項抽樣相結合的方式，組織開展農藥產品質量監督抽查，重點對主要農藥市場、“黑名單”農藥企業及果菜茶和中藥材用藥進行抽查，嚴厲查處違規經營行為，凈化農藥市場、確保產品質量。

　　下一步，農業農村部將進一步加強農藥市場的規范管理，凈化市場環境，規范中藥材生產安全用藥，保障中藥材產品質量。

　　感謝您對農業農村部工作的關心，希望繼續對“三農”工作給予支持。

　　聯系單位及電話：農業農村部種植業管理司

　　010－59193349

　　農業農村部

　　2020年9月3日