日前，河南省淘汰落后產能工作領導小組辦公室《關于下達2020年工業行業淘汰落后產能目標任務的通知》（簡稱《通知》）下發后，在該省氮肥業引起強烈震動。連日來，河南省石油和化學工業協會和部分重點氮肥企業紛紛上書河南省有關部門和省政府領導，強烈要求在疫情不確定的情況下，將間歇法固定床氣化爐淘汰時間和淘汰單套裝置30萬噸/年以下合成氨的政策延緩至2022年年底，給氮肥企業“一條生存之路”。

　　《通知》明確表示，要確保在12月底前淘汰一批“落后產能”，共涉及焦炭、化工、建材等行業72家企業。其中，涉及該省支柱氮肥企業——河南省心連心化工集團股份有限公司、新鄉豫北化工有限公司、河南金山化工集團、安陽化學工業集團、鶴壁市寶馬化肥廠等6家企業7套正常穩定運行的生產裝置，總產能約135萬噸/年，職工近萬人。依據《通知》要求，河南新鄉、鶴壁、安陽等地工信部門已先后下文，要求當地生產企業限期關停相關生產線。

　　針對這一情況，河南省石化協會和部分重點氮肥企業通過各種途徑提出了調整傳統行業淘汰落后產能政策的訴求，但收效甚微。

　　“傳統產業不代表是落后產能和高耗能、高污染企業。”河南省石化協會常務副會長蘇東表示。近年來，河南省重點氮肥企業通過技術改造升級實現了“三廢”達標排放，如心連心集團、金山集團等企業連續多年獲得工信部 “行業能效領跑者” 稱號，在國內同行業中始終處于領先地位。

　　“如果按照《通知》要求，在2020年底前關停上述裝置，將導致幾百億元資產的閑置浪費，并減少化肥產能幾百萬噸，造成河南省嚴重缺肥局面，直接影響‘三農’經濟，不利于國家部署的惠民、富民戰略的實施。”蘇東說。

　　河南心連心、河南金山、豫北化工等企業相關負責人表示，產品升級改造或新上項目需要時間，加之今年的疫情影響，企業難以在2020年年底前完成淘汰任務。如強行關停，將對企業經營運行帶來嚴重影響，并可能由此引發原料中斷、債務風險、職工失業和社會穩定等方面的問題，建議對現有政策進行適當調整，不再執行或延期執行高于國家標準的淘汰落后產能政策。

　　“《通知》制訂和出臺的程序存在瑕疵，缺乏政策、法律依據，同時也沒有相關職工安置，資本賠償等保障措施。”河南省石化協會秘書長楊奇申認為，在未征求行業協會意見、未舉行專家聽證會的情況下，制定淘汰落后產能名單、擴大淘汰關停范圍、更改淘汰關停時間表，這一做法不夠妥當。

　　中國氮肥工業協會曾向相關部委報告化肥行業固定床間歇煤氣化爐有關情況時表示，反對“2+26”地區固定床間歇煤氣化合成氨裝置采取“一刀切”政策。認為用環保提升技術改造是固定床間歇煤氣化合成氨企業能否可持續發展的關鍵，可為行業提供可借鑒的寶貴經驗，保護一批具有比較優勢的間歇煤氣化合成氨企業產能存續發展。

　　一些企業負責人也表示，多年來企業投入大量資金對間歇法固定床氣化爐進行改造升級，如果不分青紅皂白地關停，會使企業面臨人員、土地、資產、債務等諸多難題，希望政府出臺人員安置、專項資金、經濟補償等配套政策。

　　“建議政府有關部門加強統籌協調，梳理企業反映的問題，研究采取有效措施，著力減輕企業負擔，幫助企業轉型升級。同時，參考周邊省份做法，對相關政策進行調整和完善，科學、合理地確定河南省氮肥行業淘汰落后產能的范圍及時間表，一企一策，避免行業大起大落，以確保產業的健康發展，確保社會穩定和糧食安全。”蘇東說。