在今年兩會上，“三農”話題再次成為焦點，從一份份關于守護耕地質量、科學施用肥料、生態農業種植等方向的議案和提案中，記者深切感受到糧食安全問題成為涉農代表、委員們關注的熱點。同時，也感受到涉農代表、委員們建言亟待補齊我國農業生產中的短板，并呼吁相關政策扶持以促進農業、農資產業可持續發展的迫切。

觀點一

補齊“三農”短板，保障糧食安全

在農業高質量綠色發展新形勢下，我國農業仍存在一些深層次矛盾和問題，今年兩會上，代表、委員們分別提出了《關于加大退化耕地治理建議》《關于加強植物病蟲疫情防控工作的建議》《關于設立耕地質量保護紅線建議》《關于加快鹽堿地改良，保障糧食安全和經濟社會和諧發展的建議》等多方向的涉農議案和提案。從這些議案和提案中可以看出，目前我國農業生產仍存在以下短板：

短板一：土壤肥力下降，耕地質量有待提升

耕地質量一直是多年來兩會上的焦點話題。今年的政府工作報告中也提到，懲處違法違規侵占耕地行為，新建高標準農田8000萬畝。耕地質量下降、土壤鹽堿化等問題不斷惡化，耕地質量問題已經嚴重威脅到我國糧食和重要農產品戰略安全。近年來，我國農田重用輕養，40%耕地退化嚴重，特別是耕地肥力退化，土壤酸化、鹽漬化、有機質下降等導致的土壤肥力下降，正嚴重影響著我國農業的可持續發展。

短板二：肥料利用率低，加劇環境污染

磷復肥作為主要化肥對國家糧食安全和農業增產增收發揮了重要作用。但是在行業快速發展的同時，還存著產能嚴重過剩、行業大而不強、資源無法支撐、環境不堪重負、食品安全堪憂等深層次問題�，F階段化肥產品種類單一、單質肥料較多、肥料利用率低仍然成為困擾農資行業發展的瓶頸，并且我國長期以來施用大量磷銨產品，其只提供氮和磷，土壤得不到中微量元素的補充而酸化、板結、肥力下降，長期下去將進一步惡化，并且過量施肥加劇環境污染，影響農業的健康發展。

短板三：基層植保 “缺人少財”

植物病蟲害防疫工作，事關國家糧食安全和農產品質量安全，亟待加強基層植保工作。今年的政府工作報告提出，大力防治重大病蟲害�；鶎又脖９ぷ鲬�該如何更好地開展，也成為今年兩會關注的問題。面對著復雜的形勢，植保工作也面臨著巨大挑戰，近年來我國常發性重大病蟲害如水稻稻飛虱、小麥赤霉病等仍處在重發階段，防控壓力較大，經濟作物種植日益復雜多樣，病蟲發生種類和規律仍有待繼續掌握，在應對植保方面的突出問題，基層植保技術推廣工作嚴重弱化，已成為“三農”工作的短板。

短板四：農業社會化服務體系亟待健全

近年來，隨著現代農業深入發展，我國農業社會化服務業發展加快，各類服務組織蓬勃興起，對構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系的作用也日益突出。如何發展現代農業，提升農業生產效率，進而提升農產品競爭力，成為當前重要的課題。

目前，以金豐公社為代表的農業社會化服務業組織在發展過程中，遭遇到一些難以依靠自身解決的困難，顯現出政策支持不足問題。

觀點二

仍需多方政策扶持，助力糧安天下

。當前加快補齊“三農”領域短板，需要在惠農政策落實、新型肥料產業扶持、資源化有效利用等方面下更大功夫，持續推動鄉村產業振興和現代綠色農業可持續發展。

在耕地質量方面，要加強退化耕地治理，通過開發鹽堿地來拓展耕地面積，提高耕地的整體水平，建立技術規范的標準體系和效果監測評價體系，建立區域耕地質量宏觀紅線指標，提高耕地質量，推動農業綠色發展，對我國糧食安全、農業可持續發展及經濟社會發展具有重要意義。

在提高肥料利用率方面，制定更加嚴格行業標準，倒逼磷復肥企業提升技術水平，出臺磷復肥落后產能退出政策，倒逼農資企業提升技術水平和提高產品質量。

在提高基層植保工作方面，要加強植保體系隊伍建設和加大國家公共財政支持力度，確保更多種的病蟲疫情能夠做到預測預報和防控指導任務。

在促進農業社會化服務業健康發展方面，國家仍要加大政策支持力度，鼓勵涉農企業全方位參與農業社會化服務，例如適當給予涉農企業一定的優惠政策，將開展農業社會化服務的涉農企業納入國家政策扶持的范圍，對于企業轉變的核心服務和農業弱勢環節的服務，采取進一步的財政扶持、稅費優惠、信貸支持等措施。要給予涉農企業更多的優惠政策才能有更多的涉農企業全方位參與農業社會化服務中。

不僅是補“三農”短板需要國家政策的大力扶持，對農資行業來說，要確保國家糧食安全，新型肥料企業發展和磷石膏資源綜合利用也是亟需解決的行業難題，同樣需要國家政策扶持，從而促進民營新型肥料企業健康發展和農資行業可持續發展。當前磷石膏已成為壓在磷肥生產企業頭頂的一座大山，隨著生態環境約束趨緊、環保政策的持續加壓，國家對磷石膏的處理有著越來越嚴格的要求。

在磷石膏綜合利用方面，代表、委員建議呼吁將磷石膏“以渣定產”在全國范圍內循序推行，在“十四五”期間實現磷石膏“產消平衡”，從根本上解決由此帶來的生態環保問題，加快我國磷化工生態綠色、高質量發展進程。同時，對磷石膏等綜合利用產品實行免征增值稅或即征即退的稅收優惠政策，以提高資源利用率，減少資源對外依存度，降低廢棄資源污染風險，促進民營新型肥料企業健康發展。

農業在我國是一個政策性很強的行業，我們從事涉農的企業、農民經濟組織在發展過程中離不開國家政策的扶持。相信有了政策扶持，涉農企業在服務轉型升級和農業綠色高質量發展中步子邁得會更穩更快。

觀點三

為化肥“正名” 助農持續增產

2020年是“十三五”化肥使用量零增長行動收官之年，為持續推進化肥減量增效，開展農藥化肥減量行動、推進農田污染管控與修復，其根本目的都是推動農業綠色高質量發展，補齊“三農”領域的生態環境短板。

兩會期間，代表委員們紛紛建議要科學合理施用化肥，要推進施肥方式與技術模式集成應用，加大新肥料新技術研發與應用，組建一批政產學研推相結合的研發平臺，重點開展農作物高效施肥新技術、新產品、新裝備的應用研發，鼓勵有機肥資源化開發利用，提高商品有機肥質量，助力科學施肥，讓施肥方式更加智慧，實現精準高效。

近年來，針對化肥的認識與施用誤區，社會上“妖魔化”化肥的聲音此起彼伏。其實，科學認識合理施肥比一味減量更重要，將化肥減量引導至科學施肥上來，對促進國家糧食安全和農民增收意義重大。不能把化肥“妖魔化”，科學施用才是根本。代表、委員呼吁的科學合理施肥，而不是一味地少用，真正代表了農資人的心聲，要從宣傳引導科學施肥開始，科學理性的認識化肥，正確合理地施用化肥。

對于農資企業來說，具有低毒、環保、高效、功能性等特點的差異化、增值產品將更有市場，測土配方施肥、有機肥替代化肥、土壤污染治理修復等以及與之相關的農業社會化服務領域也將更有作為。補齊生態短板，實現減量增效，既是農業綠色高質量發展的要求，也是農資企業產品、服務升級的方向和農資行業健康、可持續發展的必由之路。

農業興則國家興，農業強則國家強。當前，我國農業正向著高質量綠色發展的目標闊步前進，農業經營模式與格局發生了深刻的變化，我國綠色農業的可持續發展亟需加快補齊農業短板。相信，在社會各方力量的共同努力下，這些農業短板將盡快能補齊，也必將為我國農業和農資產業增添新的動力。