鄂農辦函〔2020〕45號

　　各市、州、縣（區）農業農村局：

　　現將我省《2020年果菜茶有機肥替代化肥試點項目申報指南》和《2020年化肥減量增效示范項目申報指南》印發給你們，請有申報意向的縣（市、區），按照指南要求，編制項目申報書，于5月19日下午5：00前報送至湖北省耕地質量與肥料工作總站，逾期不予受理。

　　聯系人：易妍睿（果菜茶有機肥替代化肥試點項目），聯系電話：027-87391725；戴志剛（化肥減量增效示范項目），聯系電話：027-87292797。

　　附件： 1. 2020年果菜茶有機肥替代化肥試點項目申報指南

　　2. 2020年化肥減量增效示范項目申報指南

　　湖北省農業農村廳辦公室

　　2020年5月14日

　　附件1

　　2020年果菜茶有機肥替代化肥試點

　　項目申報指南

　　為進一步落實果菜茶有機肥替代化肥行動方案，根據《農業農村部、財政部關于做好2020年農業生產發展等項目實施工作的通知》（農計財發〔2020〕3號）和《農業農村部種植業管理司關于做好2020年果菜茶有機肥替代化肥試點工作的通知》（農農肥水〔2020〕7號）要求，2020年，中央財政安排專項資金支持湖北省新建4個果菜茶有機肥替代化肥試點縣（市、區）。

　　一、申報條件

　　2020年，新增試點縣（市、區）實施區域向長江漢江沿線等生態環境保護壓力大的區域傾斜，試點作物從水果、茶葉、設施蔬菜向具有地方特色、節肥潛力大、經濟效益好的園藝作物拓展。2017年啟動的縣（市、區）退出試點范圍。申報縣應滿足以下條件：

　�。ㄒ唬┑胤近h委政府重視�？h（市、區）級黨委政府重視水果、茶葉、設施蔬菜等產業發展，政策支持力度大�？h（市、區）級農業農村部門耕肥技術力量較強，工作基礎較好。

　�。ǘ�）有機肥資源有保障。屬于國家畜牧大縣或者在畜牧大縣所在地市，當地規�；�養殖水平較高，縣（市、區）域內可用畜禽糞污、沼渣液等有機肥資源豐富，年可用畜禽糞污、沼渣沼液、綠肥等有機肥資源量100萬噸以上。

　�。ㄈ�）果菜茶等產業優勢突出。申報創建作物優質安全，生產標準化、質量可追溯、經營品牌化全面推行；產業發展較好、地方特色突出、市場影響力大；有一批規模較大、效益良好、誠實守信的種植大戶、農民合作社或龍頭企業等新型經營主體和社會化服務組織。

　�。ㄋ模┯袡C肥施用技術模式成熟。當地在水果、茶葉、設施蔬菜等生產中有施用有機肥的傳統，有相對成熟的綠色生產組織方式、技術模式和運營模式。

　　二、目標任務和實施內容

　�。ㄒ唬┠繕巳蝿�

　　在項目實施年度周期內，試點縣（市、區）要建立核心示范區，核心示范區同一地點每年施用有機肥的面積不少于20000畝（茶葉、設施蔬菜等不少于10000畝）；核心示范區內化肥用量要減少15%以上，有機肥用量要提高20%以上，帶動全域增施有機肥，減少化肥用量。

　�。ǘ�）實施內容

　　1.全面推進畜禽糞污等資源化利用。鼓勵和支持新型經營主體利用畜禽糞污積造施用有機肥，就地就近利用好畜禽糞污等有機肥資源；采取政府購買服務和技術補助的方式，支持專業化社會化服務組織購買有機肥施用到田服務，提高有機資源利用率。

　　2.因地制宜推廣有機肥替代化肥技術模式。結合不同區域的肥源條件和作物需肥特點，細化“有機肥+配方肥”、“有機肥+水肥一體化”、“自然生草+綠肥”、“有機肥+機械深施”、“果（菜、茶等）-畜-沼綜合種養”等有機肥替代化肥技術方案，集成組裝類型多樣、可復制可推廣的技術模式。

　　3. 開展試驗示范與監測評價。開展取土化驗、田間試驗，科學評價項目實施成效。建立健全補貼產品質量追溯體系，開展商品有機肥料、生物有機肥等肥料質量監督抽查。

　　4. 強化技術服務與宣傳引導。分區域完善有機肥替代化肥技術方案，在關鍵農時開展現場觀摩、技術培訓、專家巡回指導等活動，應用“物聯網+”等信息化手段，提高技術到位率。廣泛利用各類媒體，全方位、多角度宣傳果菜茶有機肥替代化肥試點工作，營造良好的輿論氛圍。

　　三、遴選程序

　　試點縣（市、區）遴選采取自愿申報和競爭性選擇相結合的方式進行。各縣（市、區）農業農村局要高度重視，根據本縣（市、區）域內水果、茶葉、設施蔬菜等種植情況、規�；�養殖現狀，積極組織申報，并于5月19日前向省耕肥總站報送《2020年果菜茶有機肥替代化肥試點縣（市、區）申報書》（見附件）（一式10份）。

　　省耕肥總站負責對申報材料進行初審，并擇期組織初審通過的申報縣（市、區）進行現場答辯，專家進行評分，專家評分結果作為遴選新增試點縣（市、區）重要依據，上報省農業農村廳黨組會議審定。遴選結果在省農業農村廳門戶網站公示。對公示無異議的，省農業農村廳將擬推薦新增試點縣（市、區）名單和申報材料，上報農業農村部種植業管理司審核備案。

　　2020年果菜茶有機肥替代化肥試點縣（市、區）

　　申報書

　　申報單位：湖北省 **縣（市、區）

　　申報時間：2020年5月日

　　一、基本情況

　　包括：縣（市、區）域自然條件，經濟社會發展狀況，區位優勢和財政狀況；耕地、水等農業資源狀況，農業生產總體情況，柑橘、茶葉和設施蔬菜生產情況；畜牧養殖規模，有機肥資源狀況等。

　　二、試點基礎

　　包括：現有工作基礎、設施條件、技術模式、資源保障和產業發展等。

　　三、實施方案

　　包括：布局規模、試點內容、技術路徑、主要目標、實施主體和方式、補助資金使用方向、進度安排等。

　　四、保障措施

　　包括：組織領導、政策扶持、機制創新、資金保障和監督管理等。

　　五、效益分析

　　包括：社會、生態和經濟等三個方面。

　　2020年果菜茶有機肥替代化肥試點縣（市、區）申報表

　　縣（區、市）

　　基本情況 人口（萬人）

　　農業產值（億元）

　　農業產值所占比例（%）

　　是否為2019年生豬調出大縣（市、區）（是/否）

　　奶類產量（萬噸）

　　肉牛年出欄（萬頭）

　　畜禽糞便資源總量（萬噸）

　　產業情況（選水果、茶葉、設施蔬菜等之一填寫） 作物名稱

　　種植面積（萬畝）

　　總產量（噸）

　　總產值（億元）

　　品牌認證情況 三品一標（個）

　　其他（個）

　　品牌產品種植面積（萬畝）

　　有機肥生產施用情況 有機肥資源（萬噸）

　　其中：堆肥（萬噸）

　　商品有機肥（萬噸）

　　沼液（萬噸）

　　沼渣（萬噸）

　　綠肥（萬噸）

　　有機肥年施用面積（萬畝）

　　有機肥年施用量（萬噸）

　　現有基礎 水果（茶、設施蔬菜等）規�；�生產主體（個）

　　水果（茶、設施蔬菜等）規�；�種植面積（萬畝）

　　水果（茶、設施蔬菜等）產業扶持資金（萬元）

　　水果（茶、設施蔬菜等）生產補貼規模（萬畝）

　　縣（市、區）級農業農村部門意見 本單位對以上內容的真實性和準確性負責，特此申請。

　　負責人：（單位公章）

　　年月日

　　縣（市、區）級黨委政府意見 負責人：（單位公章）

　　年月日

　　市（州）級農業農村主管部門意見 負責人：（單位公章）

　　年月日

　　填表人：聯系電話：電子郵箱：

　　附件2

　　2020年化肥減量增效示范

　　項目申報指南

　　為落實《農業農村部、財政部關于做好2020年農業生產發展等項目實施工作的通知》（農財發〔2020〕3號）、《農業農村部種植業管理司關于做好2020年化肥減量增效的通知》（農農肥水〔2020〕10號）文件要求，我省2020年共15個縣（市、區）開展化肥減量增效示范工作。

　　一、申報縣條件

　�。ㄒ唬┑胤近h委政府重視。申報縣（市、區）政府高度重視生態環境保護工作，就化肥零增長行動等工作進行研究部署，重視耕肥隊伍建設，支持化肥減量增效技術示范推廣工作。

　�。ǘ�）耕肥工作基礎較好。土肥技術力量雄厚，建立了主要作物施肥指標體系、測土配方施肥數據系統，取土化驗、田間試驗等歷年數據齊全完善�；�驗室運行良好，通過部省級考核，能夠滿足項目所需的測試分析任務。積極配合省級部門開展相關工作，圓滿地完成了各項任務指標。

　�。ㄈ�）示范帶動效應突出。根據土壤類型、作物種類及化肥使用情況，合理布局化肥減量增效示范區，能夠輻射周邊農戶應用化肥減量增效技術，逐步帶動縣域化肥減量，至少有一個集中連片面積超過1萬畝的核心示范區。

　�。ㄋ模┘夹g模式成熟。申報縣形成了2-3套行之有效的技術模式，尤其在側深施肥、種肥同播等新技術以及緩控釋肥、作物專用肥等新肥料品種應用上有突破。

　�。ㄎ澹┓�務模式完備。以服務新型經營主體為主，建立了政府購買服務工作機制，開展了社會化服務組織統購統施服務。具有完善的配方肥經銷網絡，具備農企對接經驗，引導大型企業參與化肥減量增效示范基地建設。

　　二、目標任務與示范內容

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　　申報縣要按照《測土配方施肥技術規范》，開展取土化驗、田間試驗等測土配方施肥基礎性工作，測土配方施肥技術覆蓋率達到95%以上；建設1個以上化肥減量增效技術服務示范片，累計示范面積不少于1萬畝，示范片化肥用量減少3%以上，化肥利用率提高到40%以上。

　�。ǘ�）示范內容

　　以新型經營主體為主，采取政府購買服務、物化補助等形式，以農機農藝相融合為抓手，重點示范推廣側深施肥、種肥同播等技術，以及作物專用肥、緩控釋肥、水溶性肥料等新型肥料產品。在確定的15個示范縣中，擇優選擇5個縣（市、區），按照《農業農村部辦公廳關于肥料包裝廢棄物回收處理的指導意見》，開展肥料包裝廢棄物回收處理試點，探索建立長效機制。

　　三、申報程序

　　各縣（市、區）結合實際，積極組織申報，并于5月19日前向省耕肥總站報送《2020年化肥減量增效項目申報書》（一式5份）。省農業農村廳將組織專家進行評審。專家評分結果作為遴選示范縣（市、區）重要依據，上報省農業農村廳黨組會議審定。遴選結果在省農業農村廳門戶網站公示。對公示無異議的，確定為我省2020年示范縣（市、區），報農業農村部種植業管理司備案。

　　縣（市、區）2020年化肥減量增效項目申報書

　　一、基本情況

　　包括：縣（市、區）域自然條件、糧棉油生產總體情況；耕地資源（主要指耕地質量）狀況及“十三五”期間化肥使用量變化情況。

　　二、創建基礎

　　包括：現有工作基礎、設施條件、化肥減量技術模式等。

　　三、實施方案

　　包括：布局規模、工作內容、技術路徑、主要目標、實施主體和方式、肥料包裝物回收工作機制、資金使用方向等。項目實施區域要明確鄉鎮、實施面積以及技術模式等。

　　四、保障措施

　　包括：組織領導、政策扶持、機制創新、資金保障和監督管理等。

　　五、效益分析

　　包括：社會、生態和經濟等三個方面。

　　縣（市、區）2020年化肥減量增效示范縣情況表

　　基本情況 人口（萬人）

　　農業產值（億元）

　　農業產值所占比例（%）

　　耕地面積（萬畝）

　　糧食作物播種面積（萬畝）

　　油料作物播種面積（萬畝）

　　棉花播種面積（萬畝）

　　全縣化肥施用量（折純，噸）

　　每畝耕地化肥施用量（折純，公斤）

　　工作基礎 耕肥隊伍是否健全

　　耕肥工作人員，其中高級職稱以上技術人員情況

　　近三年來開展耕地保護與質量提升、測土配方施肥成效及工作情況，是否完成

　　是否配合并及時完成省、市部署的有關工作

　　是否開展肥料包裝物回收處理工作

　　縣（市、區）級

　　農業部門意見 本單位對以上內容的真實性和準確性負責，特此申請。

　　負責人：（單位公章）

　　***年***月***日

　　縣級黨委政府意見 負責人：（單位公章）

　　***年***月***日

　　填表人： 聯系電話： 電子郵箱：