4月9日，由中國農業農村部與博鰲亞洲論壇秘書處共同主辦的博鰲亞洲論壇農業分論壇在海南博鰲舉辦，主題為“轉型中的農民與農村”。中國農業農村部部長韓長賦出席論壇，就實施鄉村振興戰略發言并回答現場提問。他表示，實施鄉村振興戰略是一篇大文章，農業農村部將按照中央的決策部署，加強研究，認真謀劃，確保鄉村振興戰略開好局、起好步。

　　中央提出鄉村振興戰略

　　三大背景

　　當前，農業農村發展進入新階段，城鄉發展不平衡、農村發展不充分問題依然突出，必須采取超常規措施，以鄉村振興戰略為總抓手，堅持農業農村優先發展，加快補齊農業農村發展這個短腿短板，加快農業農村現代化，防止城市化過程中鄉村凋敝。這既是國家整體戰略必不可少的重要組成部分，也是建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國目標在農村的具體體現。

　　韓長賦認為鄉村振興戰略是黨中央做出的一個重大戰略，也可以說是進入新時代的重大戰略。

　　比如說我國糧食產量連續五年超過了1.2萬億斤，說明我國的產能登上了一個新臺階，農村人均可支配收入達到了13432元，超過了萬元大關。農業現代化也有了長足進步，比如說主要的農作物，耕種收的機械化水平超過了66%，科技貢獻率達到了57.5%。另外，農村社會發展，水電路氣防汛都有了全面進步。這些變化標志著我國農業農村發展站上了新的起點，進入了新的時代，所以中央提出鄉村振興在這樣一個現實的起點。

　　從農業來講，發展的質量、效益和競爭力還不夠高;從農村來講，農村的基礎設施和公共服務發展還滯后;從農民角度來講，農民增收的后勁還不夠足，城鄉收入差距還比較大。中國城市化率已經接近了60%，將來還會達到70%，但是即使達到70%，還有四五億人生活在農村。中國的經濟發展和現代化不能一邊是越來越現代化的城市，一邊是越來越簫條的農村，扭轉這個局面必須采取超常規的措施，堅持農業農村有序發展，防止城市化過程當中鄉村凋敝。

　　從國家整體戰略和鄉村振興戰略的關系來講，在決勝全面小康的階段，我們要消除絕對貧困，打好脫貧攻堅戰;在全面建設現代化強國的階段，我們要縮小城鄉差別，實現農村的“強美富”，“中國要強，農業要必須強，中國要美，農村必須美，中國要富，農村必須富”。因此，我們要大力推進鄉村振興戰略，這是國家整體戰略必不可少的重要組成部分。也是要把我國建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國在農村的具體體現。

　　貫徹“五推進一加強”

　　推動鄉村振興

　　韓長賦強調，實施好鄉村振興戰略需要統籌謀劃，協調推進農村經濟、政治、文化、社會、生態文明建設全面發展。中央賦予新組建的農業農村部統籌研究和組織實施鄉村振興戰略的職責，農業農村部使命光榮，任務艱巨，正在積極研究謀劃。目前的初步考慮是要突出抓好“五推進一加強”：著力推進農業高質量發展，大力唱響質量興農、綠色興農、品牌強農主旋律，促進一二三產業融合發展;推進農村人居環境整治，保護好綠水青山和田園風光，留住獨特的鄉土味道和鄉村風貌;推進農村基礎設施建設，不斷改善農民生產生活條件;推進農村公共服務改善，積極完善鄉村教育和醫療體系建設，調動各類農民經濟組織參與提供農村公共服務;推進農村人才隊伍建設，全面建立職業農民制度，加快培育新型農業經營主體;加強鄉村振興政策創設，編制鄉村振興戰略規劃，研究推動出臺一批重大政策。

　　韓長賦表示，我國落實鄉村振興戰略的初步安排和布局概括為“五個推進一加強”，包括如下舉措

　　推進一 推進農業高質量發展

　　“產業興百業興，實現鄉村振興要把農業發展擺在突出的位置，把產業發展擺在突出的位置，包括兩個方面：一方面，首先要深入推進農業供給側的結構性改革;另一方面，加快培育鄉村和鄉土產業，促進農村一、二、三產業融合發展，韓長賦說，要深入推進農業供給側結構改革，唱響質量興農、綠色興農、品牌強農的主旋律，推動農業由增產導向向提質導向轉變。加快培育鄉村產業、鄉土產業，促進三產融合，實現農民增收富裕、農村經濟繁榮。

　　推進二 推進農村人居環境整治

　　大力實施農村人居環境整治的三年行動計劃，推進農村垃圾處理、污水治理，推進廁所革命，推進農業廢棄物的資源化運用。

　　推進三 推進農村基礎設施建設

　　目前，我國農村的基礎設施建設依然滯后，必須堅持農業農村優先發展的原則。統籌推進城鄉融合發展，推動水、電、路、氣、房、訊等基礎設施向農村延伸、傾斜，改善農民生產生活條件。

　　推進四 推進農村公共服務改善

　　要加強與相關部門的協同配合，積極完善鄉村教育和鄉村醫療的體系建設，加強農村服務站點的建設，同時也積極推動、調動各類農民的經濟組織，參與農村的公共服務事業。

　　推進五 推進人才隊伍建設

　　要加大三農干部的培養力度，全面建立“職業農民”的制度，加快培育新型的農業經營主體，發展農業的適度規模經營;同時要引導、支持、鼓勵各類人才返鄉下鄉創業興業，包括城里的人才大顯身手、施展才華。

　　一個加強 加強鄉村建設的政策創新

　　國家正在編制“鄉村振興戰略規劃”，我們將組織實施好這個規劃，同時加強調查研究，從產業發展、鄉村布局、土地利用、基礎設施、人才開發等各方面，進行系統謀劃。研究出臺一批重大政策：土地政策、產權制度改革，增強農村的發展活力。

　　推動城鄉要素雙向流動

　　韓長賦表示，隨著鄉村振興戰略實施，農民工等各類返鄉下鄉創業人員越來越多，這是一個好現象;隨著工業化、城鎮化拉動，農村青壯年勞動力大量外出務工，這也是一個必然現象。要完善政策，暢通渠道，推動城鄉要素雙向流動，為鄉村振興帶來更大的活力。要尊重農民主體地位，把農村建成農民幸福生活的美好家園，同時，支持引導各類人才返鄉下鄉創業興業，鼓勵工商資本帶動老鄉，而不是代替老鄉。

　　韓長賦說，改革開放后，大量的農民工進城打工，目前總量達到2.8億人。而近年來隨著鄉村的發展變化及鄉村振興戰略的提出，越來越多城里人到農村來創業、創新。據農業農村部調查數據顯示，現在已超過700萬人，且在快速增加。“他們到農村開展的是新產業、新業態，包括休閑農業、鄉村旅游、儲藏保鮮、電商網購等。應該說，雙向流動給城市和農村都帶來了發展活力�，F在的城里人已經離不開進城打工的農民工，農村也歡迎下鄉創業的城里人。”

　　在他看來，“逆城鎮化”是必然的現象，滿足鄉村鎮振興發展的需要。他說：“從農村方面來說，人均一畝三分地，每個家庭約有半公頃的地，所以要想富裕農民，必然要減少農民，很多的農民進城打工。在此過程中，一些地方的農村出現空心化或老齡化的現象。我認為這是工業化、城鎮化的發展過程中，農村在一定的歷史時期客觀上難免的現象，當然要考慮如何更好解決這個問題。而農村誰來種地、養豬的問題，正由城里的投資者、技術人才、管理人才與農民工下鄉返鄉創業來破解，他們彌補新農村建設，滿足了人才、投資、管理和技術等方面的需求。”

　　韓長賦認為，人口雙向流動的過程會進一步加速。當城里人少的時候，城市就是農民的夢寐以求。當城里人多的時候，農村就會成為城市人的向往，這是一個客觀必然，要在政策取向上推動雙向流動的進程。

　　據了解，2018年農業農村部、財政部共同實施的財政重點強農惠農政策于近日發布。該文件提出，要培育新型職業農民，全面建立職業農民制度，將新型農業經營主體帶頭人、現代青年農場主、農業職業經理人、農業社會化服務骨干和農業產業扶貧對象作為重點培育對象。

　　韓長賦表示，計劃每年培育新型職業農民100萬人次左右。從長期愿景看，如果一戶職業農民能有100畝地經營，全中國土地約需要2000萬職業農民。“所以我們要使返鄉下鄉的人士與農民、小農戶結合起來，歡迎下鄉，支持返鄉，要帶動老鄉，而不是代替老鄉。這樣就能使小農戶和現代農業、農村新興產業優勢互補，實現雙贏，從而為鄉村振興帶來更大活力。”

　　美好的愿景

　　韓長賦指出，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。這是我們的期許，也是美好的愿景。

　　韓長賦表示，未來中國三農發展的愿景一定是美好的，如果形象的說就是要實現“三讓”：

　　讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。這是我們的期許，也是美好的愿景。

　　將來搞農業不再是又苦又臟又不賺錢，而是大有前途，當農民不再是低人一等的身份象征，而會成為大家搶著干的一個職業，光榮的職業。

　　將來我們見到的農村，不再是臟亂差，而是要“看山、望水、憶鄉愁”。用到鄉村旅游體驗農家樂的朋友們的感受就是“洗肺、養眼、伸懶腰”，我堅信這樣的愿景一定會實現。