山東嚴控磷銨尿素等9個化工行業新增產能

　　山東省政府辦公廳印發《關于推進石化產業調結構促轉型增效益的通知》，要求嚴控煉油、輪胎等9個化工行業新增產能，支持基礎條件較好的區域，開展石化產業基地規劃或乙烯、芳烴等項目前期工作。

　　《通知》要求，嚴格控制煉油、輪胎、尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等過剩行業新增產能，對違規新增產能項目，各市、縣(區)政府及相關部門和金融機構不得辦理土地(海域)供應、能評、環評和新增授信等業務。對符合政策要求的先進工藝改造提升項目，實行等量或減量置換。所有化工類新建、改擴建項目核準或備案按《山東省化工產業安全生產轉型升級行動總體方案》要求執行。

　　山東出臺化工投資項目管理規定

　　要求遵循先進性、安全環保和園區化原則

　　山東省政府辦公廳日前印發《山東省化工投資項目管理規定》(以下簡稱《規定》)，以此加強和規范改建、擴建、新建項目投資，促進化工產業安全清潔、綠色低碳、集約集聚、創新高效發展�！兑幎ā芬�求，企業新建、改建、擴建化工投資項目，應遵循先進性、安全環保和園區化3條原則。

　　《規定》由山東省化工專項行動辦起草，在征求省直有關部門和17市意見建議的基礎上形成。據行動辦產業升級組負責人介紹，先進性原則是指這些項目必須屬于產業政策鼓勵類或允許類，嚴控限制類項目(搬遷入園項目除外)，嚴禁投資淘汰類項目;搬遷入園項目要提升工藝裝備水平，實現轉型升級;鼓勵發展產品檔次高、附加值高、替代進口，工藝、技術、裝備水平國際國內領先項目。安全環保原則是指項目建設要配套建設安全、環保、消防設施，鼓勵建設安全隱患整治、環境污染治理項目;嚴格限制新建劇毒化學品項目。園區化原則是指統籌規劃認定一批高水平化工園區，大力推進化工企業進區入園，新建、擴建項目原則上進入省政府公布的化工園區、專業化工園區或化工重點監控點。

　　對于改擴建和新建項目的投資管理，《規定》要求必須嚴把行業準入，嚴格項目審批。所有化工類新建、改建、擴建項目的核準或備案權限，上收到設區的市級投資主管部門。除產品填補國內空白或工藝技術達到國內領先水平的創新成果轉化項目和搬遷入園項目外，各地原則上不再核準或備案固定資產投資額低于3億元(不含土地費用)的新建、擴建�；�品項目。

　　《規定》還要求，化工園區認定前，山東省嚴格控制新建、擴建化工項目�；�工園區認定后，化工項目實施分類管理。對于山東省重點項目、不新增產能的技術改造項目、安全隱患整治項目、環保綜合治理項目、廢棄物綜合利用項目，由相應核準備案機關辦理;涉及重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和重大危險源的“兩重點一重大”非省重點項目，由省化工專項行動辦牽頭，組織省有關部門聯合審查后，由相應核準備案機關辦理;對于“進區入園”搬遷項目、創新成果轉化項目和非“兩重點一重大”�；�品項目，由各市化工專項行動辦牽頭，組織市有關部門聯合審查同意后，由相應核準備案機關辦理。非�；�品化工項目，由相應核準備案機關辦理。

　　2018年山東化工行業“停產潮”或將加劇

　　作為中國化工大省，山東共有化工企業9000余家，規模以上企業占37%，2/3的化工廠對行業的總貢獻率只有3%。

　　2017年下半年以來，山東已關閉轉產化工生產企業約600家、停產整頓2000余家。

　　“今年，山東小散亂化工廠還會進一步被淘汰。”1月8日，卓創資訊分析師朱春凱在接受界面新聞記者采訪時表示。

　　去年12月底，中央環保督察組向山東反饋督查意見時提出，山東省化工行業無序發展問題突出，大量項目違規建設，環境污染和風險十分突出。濰坊市壽光侯鎮海洋化工園區、臨沂市沂水廬山化工園、濱州工業園區等突破城市整體規劃范圍，違規建設多個化工項目。

　　作為中國化工大省，山東共有化工企業9000余家，規模以上企業占37%，2/3的化工廠對行業的總貢獻率只有3%。在安全和環保以及經濟轉型的壓力下，山東省近年開始對化工廠實行關停并轉。

　　2017年6月底，山東省啟動化工產業安全生產轉型升級專項行動，共排查發現化工企業安全隱患約10.3萬項。山東省表示，將對非法的、評級評價不達標的企業，一律實施有序淘汰、關停并轉，力爭2年內全部完成關停任務。

　　對于山東省此次化工廠停產潮產生的影響，朱春凱表示，對少數產品造成了一定程度的短缺，造成部分產品價格上漲，但“總體而言，影響有限，有待后續觀察”。

　　中宇資訊分析師表達了類似看法。中宇資訊烯烴市場分析師王鳳芹表示，相比化工產業上游產品，此輪停產潮對化工行業下游終端企業影響更大。比如，氯醇法環氧丙烷、丁辛醇及塑編等行業出現了一定程度的減產。

　　在烯烴產業鏈中，上游生產企業主要是煉廠及大型煤化工企業，企業規模大、單位產品附加值高、環�；�礎工作較扎實，所以，停產潮對烯烴生產企業直接影響有限。

　　不過，因為下游氯醇法環氧丙烷、丁辛醇及塑編等行業出現了一定程度的減產，減少了對烯烴的消耗需求，會造成一定的庫存壓力。

　　“單就合成膠方面來看，停產潮對橡膠類產品的影響也并不明顯。”中宇資訊橡膠市場分析師李旭表示，停產潮或將造成橡膠個別牌號短期內供應緊張的局面。因橡膠產品受控于“兩桶油”銷售公司，在山東化工廠停產的同時，其他地區膠廠已經開始增加生產負荷。

　　停產潮帶來了失業潮。“小散亂工廠的工人面臨失業，地方稅收也受到了一定影響。”朱春凱表示，當地人只能重新擇業，從事化工行業的外來人才會流向其他省份。

　　山東省經信委巡視員王超英表示，化工產業應以排查整改為重點，持續推進大排查、快整治、嚴執法緊急行動;進一步推進化工企業進區入園;以評級、評價為抓手，實現化工企業“減量化”。

　　根據《山東省化工產業安全生產轉型升級專項行動總體工作方案》，化工產業轉型升級分為三大階段：從2017年6月至年底，開展全省化工產業大排查快整治嚴執法緊急行動，堅決遏制各類事故的發生;從2017年7月至2020年6月，開展化工產業轉型升級攻堅行動，全面加快山東化工產業轉型升級和新舊動能轉換步伐;從2020年7月至2022年6月，形成規范化、制度化長效機制，把化工產業培育成為安全清潔、綠色低碳、集約集聚、創新高效的重要支柱產業。