元旦剛過，當前農化市場聚焦在此前一直在討論的環保稅上，《環境保護稅法》正式實施在行業引起不小的波瀾。此次實施的《環境保護稅法》，將從稅收杠桿入手，令企業多排污就多交稅，少排污則能享受稅收優惠。對此，業內也傳出不少漲價的聲音，似乎為目前“漲聲一片”的肥料市場再添了一把火。

　　供應偏緊狀況將發酵?

　　在全國范圍內征收環保稅，意味著將用統一的標準，通過法規促進落后產能的淘汰，這成為肥料行業化解產能過剩困局的一個契機：部分沒有環保處理設施、直接排放污染物的企業，應繳的環保稅足夠成為“壓垮駱駝的稻草”。

　　原先的排污費被普遍詬病的原因之一就是執法力度不強。進行環保稅制度改革，征管力度將加強。全國人大常委會法工委經濟法室副主任王清在解讀《環境保護稅法》的時候曾表示，排污費是由環保部門征收管理，而改征環境保護稅后，由稅務機關按照《環境保護稅法》和《稅收征收管理法》的規定征收管理，增加了執法的規范性、剛性。

　　由此可見，過去在排污費征管中可能存在的一些疏漏之處在新法實施之后將無所遁形。環保部門對企業污染物排放監管趨嚴，數據造假行為會逐步減少，企業申報的排污量等數據也將更為真實可靠。

　　因此，相對于排污費，環保稅的征收率將會提高，這將在一定程度上增加企業的實際負擔。對于利潤低甚至無利潤的落后產能企業來說，環保成本不啻為釜底抽薪。

　　不過，這些落后產能退出在凈化市場的同時，也將加劇從2016年以來刮起的環保風暴的后遺癥，企業停產、減產的現狀將更加嚴峻，開工率會進一步下滑，也將導致化肥市場供應持續偏緊狀況進一步發酵。因此，《環境保護稅法》實施，也預示著肥價有進一步上漲的可能。

　　斷言漲價為之過早?

　　此次《環境保護稅法》明確遵循的原則之一是“將排污費制度向環境保護稅制度平穩轉移”，包括以現行排污費收費標準為基礎，設置環保稅稅率標準。雖然各地可根據自身情況確定稅率，但除了京津冀以外，其他地方均把持“基本平移，適度調整”的原則，并沒有大幅度提高稅率。

　　也就是說，由征收環保稅帶來的直接生產成本并沒有質的變化。業內有人做過這樣的統計：《環境保護稅法》新增稅負對工業生產的成本推升幅度僅約0.1%。

　　中國早在2003年7月1日就開始了排污費征收工作，至今已有近15年時間，肥料生產企業一直在為污染排放投入相應的費用，也就是說，肥料成本中包含了用于環保的支出�？梢�，由于環保稅征收而帶來的肥料成本增加幾乎可以忽略不計。

　　同時，《環境保護稅法》新增一檔稅收減免規定：納稅人排放應稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國家和地方規定的污染物排放標準30%的，減按75%征收環保稅;低于50%的，減按50%征收環保稅。不過，當前達到減免標準的企業占比較低，影響有限。

　　我們要清楚地意識到，政策性法規對行業的影響并非立竿見影，但會在未來長時間內影響企業的成本投入流向，進而對行業產生持續且深遠的影響。因此，不管是肥料經銷商還是生產企業，都要對那些打著環保稅旗號吵漲肥價的言論保持理性的思考，現在妄言漲價還為之過早。

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　　日前，國務院法制辦、財政部、國家稅務總局、環境保護部負責人就環保稅法實施條例有關問題回答了記者的提問。其中，實施條例明確了“依法設立的城鄉污水集中處理場所”的范圍。環境保護稅法規定，依法設立的城鄉污水集中處理場所超過排放標準排放應稅污染物的應當繳納環境保護稅，不超過排放標準排放應稅污染物的暫予免征環境保護稅。

　　據上述負責人介紹，對于征稅對象，實施條例作出三方面的明確規定：

　　一是明確《環境保護稅稅目稅額表》所稱其他固體廢物的具體范圍依照環境保護稅法第六條第二款規定的程序確定，即由省、自治區、直轄市人民政府提出，報同級人大常委會決定，并報全國人大常委會和國務院備案。

　　二是明確了“依法設立的城鄉污水集中處理場所”的范圍。環境保護稅法規定，依法設立的城鄉污水集中處理場所超過排放標準排放應稅污染物的應當繳納環境保護稅，不超過排放標準排放應稅污染物的暫予免征環境保護稅。

　　為明確這一規定的具體適用對象，實施條例規定依法設立的城鄉污水集中處理場所是指為社會公眾提供生活污水處理服務的場所，不包括為工業園區、開發區等工業聚集區域內的企業事業單位和其他生產經營者提供污水處理服務的場所，以及企業事業單位和其他生產經營者自建自用的污水處理場所。

　　三是明確了規�；�養殖繳納環境保護稅的相關問題，規定達到省級人民政府確定的規模標準并且有污染物排放口的畜禽養殖場應當依法繳納環境保護稅;依法對畜禽養殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理的，不屬于直接向環境排放污染物，不繳納環境保護稅。

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　　目前各地基本上已明確環保稅適用稅額標準，做好開征準備工作，應稅大氣、水、固體污染物的應納稅額為污染當量數乘以具體適用稅額;相較于此前的排污費制度，環保法規定了大氣污染物和水污染物的稅額幅度，大氣污染物為每污染當量1.2-12元，水污染物為每污染當量1.4-14元，農藥行業作為三廢問題嚴重子行業，生產一噸農藥廢水量可以高達幾十噸，而且廢水中COD含量普遍較高，可達數萬mg/L，農藥企業環保成本將進一步疊加。

　　排污許可制度是一項在相關法律授權下，對所有排污設施、設備要求官方許可，使排污主體能夠更好地理解并遵守相關法律，進而維持和改善環境質量的制度，屬于一種強制性的法律文書，而且，排污許可證的申領需要具備特定條件，未來不符合發證條件的企業將不得排污，農藥行業將迎來排污許可證的政策大考。

　　當前獲得排污許可證農藥企業不到20%，農藥供給壓力愈演愈烈。根據環保部公示，截止到2017年12月28日，獲得排污許可證的農藥企業數量為403家，而全國農藥企業數量超過2200家，獲得排污許可證的農藥企業數量占比不足20%，農藥行業供給端愈演愈烈;

　　同時根據農藥行業十三五發展規劃，十三五期間，農藥原藥生產進一步集中，到2020年，農藥原藥企業數量減少30%，其中銷售額在50億元以上的農藥生產企業5個，銷售額在20億元以上的農藥生產企業有30個，疊加各地退城進園如火如荼，農藥企業未來將呈現集中度提升、強者愈強的發展格局。(綜合悅戈化肥網、悅戈農藥網、農資導報、中國新聞網)