按照省政府部門行政規范性文件備案審查的有關規定，現就《山東省輪胎氯堿化肥行業產能置換實施辦法》（征求意見稿，以下簡稱《實施辦法》），向社會公開征求意見。有關情況說明如下。

　　一、制定背景

　　為貫徹落實《關于加快七大高耗能行業高質量發展的實施方案》（魯政字〔2018〕248號）和《關于進一步規范產能過剩和高耗能行業工業投資項目辦理加強事中事后監管工作的通知》（魯政辦字〔2020〕40號）要求，優化化肥輪胎氯堿行業布局，規范產能置換管理，加快推動新舊動能轉換和高質量發展，制定《實施辦法》。

　　二、起草過程

　　省工業和信息化廳于2019年11月開始，先后針對燒堿、輪胎等行業產能置換起草了實施辦法，多次組織省有關部門、行業協會、企業召開專題座談會，廣泛征求了各市工業和信息化局（化工專項行動辦）、行業協會和企業的意見、建議，最終形成了《山東省輪胎氯堿化肥行業產能置換實施辦法》（征求意見稿）。2020年7月中旬，又征求了省有關部門，16市工業和信息化局（化工專項行動辦），省氯堿行業協會、省橡膠行業協會、省化肥和煤化工行業協會的意見建議，收到了修改意見12條。省工業和信息化廳對各市、部門、協會、企業反饋意見進行了認真研究和吸收，對《實施辦法》做了進一步修改完善。

　　有關說明

　　1. 本《管理辦法》自發布之日起30天后實施，自實施之日起三年內有效。

　　2. 公開征求意見期限為2020年8月18日至8月24日。如有意見或建議，請書面向山東省工業和信息化廳反映。

　　聯系人：亓海戰

　　聯系電話：0531-82037201

　　郵箱：hlljz@shandong.cn

　　地址：山東省濟南市玉函路25號301室

　　郵編：250002

　　山東省工業和信息化廳

　　2020年8月17日

　　附件：

　　山東省輪胎氯堿化肥行業產能置換實施辦法

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　　第一條 為貫徹落實《關于加快七大高耗能行業高質量發展的實施方案》（魯政字〔2018〕248號）和《關于進一步規范產能過剩和高耗能行業工業投資項目辦理加強事中事后監管工作的通知》（魯政辦字〔2020〕40號）要求，優化行業布局，規范產能置換管理，加快推動新舊動能轉換和高質量發展，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于山東省境內依法設立的輪胎、氯堿和化肥企業產能置換。產能置換可以在企業自身或企業之間進行。

　　除國家、省重大項目及其配套項目明確不需要置換的外，輪胎、氯堿、氮肥建設項目應進行產能置換。

　　第三條 各級工業和信息化部門負責產能置換的組織實施和監督管理；發展改革、生態環境、自然資源、應急管理、行政審批等部門按照各自職能負責產能置換的相關工作。

　　第四條 參與置換的產能應是合法合規的實際產能。已超過國家明令淘汰期限的落后產能，已享受政府補助的退出產能，均不得用于產能置換；已置換的產能不得重復使用。

　　第五條 子午線輪胎外胎、氯堿和氮肥產能折算比例按照1.05:1置換，其他輪胎產能按照1.2：1置換。

　　輪胎按照混煉膠加工能力或硫化能力核算，氯堿按照電解槽、電解單元規格型號及數量核算，氮肥按照合成氨產能折算。

　　第六條 用于建設項目置換的產能，在建設項目投產前必須停產，并在建設項目投產之日起半年內拆除生產裝置。

　　第七條 項目建設方應制定產能置換方案，應包括以下內容：

　�。ㄒ唬╉椖拷ㄔO方所在地、企業名稱、擬建項目的主要設備型號、數量和產能，計劃開工和投產時間。

　�。ǘ�）產能退出方所在地、企業名稱、退出的主要設備型號、數量和產能，拆除時間安排。

　�。ㄈ�）產能置換雙方的工商營業執照、建設項目和退出產能的合規性文件及材料的真實性和按期拆除的承諾書。

　　第八條 置換方案由置換雙方所在縣（市、區）工業和信息化局、設區市工業和信息化局核查同意后，由項目建設方所在設區市工業和信息化局上報省工業和信息化廳。省工業和信息化廳審核后向社會公示，公示期為5個工作日，無異議后予以公告，由項目管理部門按照審批權限辦理相關審批手續。

　　第九條 對產能置換弄虛作假、方案落實不到位的企業，依法依規實施聯合懲戒。對核實把關不嚴、監督落實不到位的單位和個人，責令限期整改，情節嚴重的向全省通報，并依照有關規定追究相關責任人的責任。

　　第十條 本《辦法》有效期自 2020 年*月*日起，至 2023 年*月*日止，解釋權歸山東省工業和信息化廳。