行政處罰決定書

　　秦撫市監處罰〔2023〕40號

　　當事人：撫寧區茶棚鄉**農資經銷站（個體工商戶）

　　2023年4月7日，秦皇島市撫寧區市場監督管理局執法人員與秦皇島市質量技術監督檢驗所的抽檢人員對撫寧區茶棚鄉**農資經銷站化肥進行抽檢。2023年4月23日收到秦皇島市質量技術監督檢驗所出具了檢測報告，檢驗結論：經抽樣檢驗所檢項目（氧化鉀、總養分）不符合GB/T 21633-2020要求，所檢項目（總氮、有效五氧化二磷、氯離子、水溶性磷占有效磷百分率）符合GB/T 21633-2020要求，依據《2023年度秦皇島市撫寧區農資產品監督抽查細則》判定不合格。2023年4月23日，經批準，我局依法對當事人銷售不合格化肥的行為進行立案查處。

　　經立案查明，當事人經營的由天津雪兆豐農業科技有限公司生產的“雪兆豐”牌摻混肥料，經秦皇島市質量技術監督檢驗所出具了檢測報告，檢驗結論：經抽樣檢驗所檢項目（氧化鉀、總養分）不符合GB/T 21633-2020要求，所檢項目（總氮、有效五氧化二磷、氯離子、水溶性磷占有效磷百分率）符合GB/T 21633-2020要求，依據《2023年度秦皇島市撫寧區農資產品監督抽查細則》判定不合格。當事人經營的化肥為不合格產品。從當事人提供的進貨單據中可以得知，當事人于2023年3月18日在天津雪兆豐農業科技有限公司購進 “雪兆豐普通24-14-10”牌摻混肥料規格40KG,共購進6噸，3400元/噸，每噸25袋，售價150元/袋。經詢問當事人得知，截至送達檢驗報告，該化肥已經銷售149袋，還剩1袋，貨值金額22500元，盈利2086元�，F場責令當事人召回已售出化肥。當事人對檢驗結果無異議，不申請復檢，并對不合格化肥的數量、購銷價格及過程予以陳述說明。當事人經營不合格化肥的事實清楚。

　　上述事實，主要有以下證據證明：

　　1、由當事人蓋章確認的個體工商戶營業執照復印件一份，證明當事人主體情況；

　　2、由當事人簽字確認的身份證復印件一份，證明當事人身份信息情況；

　　3、由當事人簽字確認的現場筆錄兩份，證明對涉案化肥進行現場檢查情況；

　　4、當事人簽字確認的詢問筆錄一份，證明當事人銷售涉案化肥的數量、金額、過程和事實；

　　5、責令改正通知書一份，證明我局對當事人銷售不合格的化肥依法責令改正情況；

　　6、抽樣單一份，證明對涉案化肥抽樣情況；

　　7、由秦皇島市質量技術監督檢驗所出具的檢驗報告一份，證明涉案化肥不合格的事實；

　　8、檢驗結果告知書、送達回證各一份，證明當事人已收到不合格化肥檢驗報告；

　　9、由當事人提供的進貨單據、出廠檢驗報告、產品生產許可證、天津雪兆豐農業科技有限公司營業執照復印件各一份，證明當事人的進貨來源和進貨廠家資質。

　　10、由當事人提供的現場召回通知書、現場召回照片二張，證明召回化肥情況。

　　2023年6月9日對當事人下達《行政處罰告知書》告知當事人依法享有的陳述、申辯、聽證的權利，當事人在規定期限內未進行陳述、申辯，未申請聽證。

　　鑒于當事人經營不合格化肥的行為，不符合《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國產品質量法》、《河北省市場監督管理行政處罰裁量權使用規則》中規定的從輕或減輕處罰的情節，建議給予一般處罰。

　　當事人銷售不合格化肥的行為違反了《中華人民共和國產品質量法》第三十九條：銷售者銷售產品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產品冒充合格產品。

　　依據《中華人民共和國產品質量法》第五十條：在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產品冒充合格產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。參照《河北省市場監管行政處罰裁量基準》中關于《產品質量法》行政處罰裁量基準第2項“一般”裁量基準規定“責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額1.25倍以上2.25倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。”，當事人當日貼出召回公告，因化肥已經施到地里無法召回。綜上，建議依據《中華人民共和國產品質量法》第五十條之規定，責令當事人停止銷售不合格化肥，并對當事人作出如下行政處罰：

　　1. 沒收違法所得2086元人民幣；

　　2. 處貨值金額1.5倍罰款，共計33750元人民幣；

　　3.  沒收化肥1袋 。

　　當事人應當在接到本處罰決定書之日起15日內履行本決定，到中國建設銀行股份有限公司撫寧長征路支行（賬戶：秦皇島市撫寧區財政局；賬號13001637336050000063）繳納罰款，逾期每日按罰款數額3%加處罰款。逾期不履行處罰決定，我局將申請人民法院強制執行。

　　如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定之日起六十日內依法向秦皇島市撫寧區人民政府申請行政復議或六個月內向秦皇島市撫寧區人民法院提起訴訟。