中國農業農品市場流通體系還不健全，基礎設施總體薄弱、信息不對稱、產銷組織化偏低的問題仍然突出。特別是最近隨著市場化、國際化程度提高。農業和宏觀經濟的互動性增強，農產品市場與國際市場的聯動性增強，鮮活農產品市場波動加劇，部分地區出現買難、賣難交替的情況，價格的暴漲暴跌也時有發生，應盡快推進中國農產品流通體系進一步發展。

　　29日，省農業廳副廳長顧幸偉上線省政府門戶網站“微訪談”，以“推進農村土地確權、維護農民合法權益”為主題與網友進行互動。顧幸偉向網友闡述了農村土地承包經營權確權(以下簡稱農村土地確權)的目標、現狀以及接下來的設想，并現場解答網友關心的問題。

談原因

農村改革重要基礎性工作

　　為什么要開展農村土地確權登記頒證?顧幸偉認為，農村土地確權是新時期加快農村改革發展的重要基礎性工作。開展農村土地確權，是《農村土地承包法》《物權法》等法律法規的法定要求，是中央關于“三農”工作的重大部署，是依法維護農民的土地承包經營權的重要舉措，是推動土地規范流轉、促進土地適度規模經營、發展現代農業的客觀需要，是深化農村產權制度改革、征地制度改革以及增加農民財產性收入的有效途徑。

　　做好農村土地確權工作，有利于建立歸屬清晰、保護嚴格、流轉順暢的農村產權制度;有利于強化承包農戶的市場主體地位和家庭承包經營的基礎地位;有利于明確土地承包經營權歸屬，為解決土地承包經營糾紛、維護農民土地承包的各項合法權益提供強有力的原始依據。

　　談目標

　　農業實現“四相符”“四到戶”

　　顧幸偉指出，開展農村土地確權的目標是要妥善解決承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，建立健全土地承包經營權登記制度，強化對土地承包經營權的物權要求保護，實現承包面積、承包合同、經營權登記簿、經營權證書“四相符”，承包地分配、承包地四至邊界測繪登記、承包合同簽訂、承包經營權證書“四到戶”。

談現狀

頒發承包經營權證6.6萬份

　　對于目前我省農村土地確權進展詳細情況，顧幸偉介紹，去年4月底，我省部署啟動18個縣和6個鎮確權登記頒證試點工作以來，在省委、省政府的高度重視和大力推動下，建立了由省委、省政府領導任召集人的省級聯席會議制度，印發了《廣東省農村土地承包經營權確權登記頒證實施方案》，開展了“大宣傳、大培訓、大調研”，全省各地按照既定時間表和路線圖穩妥有序推進。

　　目前，全省已有38個縣(市、區)、272個鄉鎮、2917個行政村啟動了土地確權工作，完成實測面積164萬畝，涉及承包地塊248萬塊，頒發承包經營權證書6.6萬份。

談設想

試水珠三角確權的深水區

　　談到下一步確權登記頒證工作有什么設想，顧幸偉表示，省農業廳將按照胡春華書記提出的“不能單純考慮時間快慢，關鍵要徹底”要求，進一步明確各地確權工作時間表和路線圖，督促粵東西北地區確權加快進度，力爭年底前粵東西北地區50%以上的承包耕地開展確權登記頒證工作。

　　同時，指導珠三角核心區從嚴掌握確權確股不確地的范圍，在條件成熟、基礎較好、農民認可、班子較強的縣區選擇若干街道探索確股試點，試水珠三角地區確權的深水區。

　　網友提問

　　網友1：有些承包地實測面積存在與原承包合同和土地承包經營權證書記載面積不一致的情況，該如何登記?

　　顧幸偉：依據農業部辦公廳《農村土地承包經營權登記試點工作規程(試行)》(農辦經〔2012〕19號)，對實測承包土地面積與承包面積有出入的，在登記簿中如實填寫二輪延包面積和實際測量面積。出入大的要對土地地籍草圖進行審核，在村、組進行公示，公示無異議的，才能確權登記。經營權證書只填寫實際測量的面積。

　　網友2：前幾年村里要搞建設，有些村民的家庭承包地全部或部分被國家征用的還需要確權登記嗎?應如何登記?

　　顧幸偉：此次承包土地確權登記頒證中，承包地全部被依法征用的應進行承包經營權注銷登記;被國家部分征用的，應從承包地塊和面積中減除，對未被征用部分重新簽訂承包合同，進行變更登記。

　　網友3：農戶新開墾的土地是否可以登記為家庭承包地?

　　顧幸偉：根據《農村土地承包法》《土地管理法》《國務院辦公廳關于進一步做好治理開發農村“四荒”資源工作的通知》(國辦發〔1999〕102 號)等法律政策的有關規定，農戶自行開墾的土地，已經作為家庭承包土地的可以進行確權登記頒證，如果存有爭議，按照法律程序解決爭議后，再進行確權登記頒證。

　　網友4：我家的承包地與村里另一農戶的承包地存在邊界糾紛正在處理，可以進行確權登記嗎?

　　顧幸偉：目前法院、仲裁機構、行政復議機關和各級政府及其主管部門和村民委員會正在處理的土地承包糾紛，待糾紛解決后再進行確權登記，承包糾紛一時難以解決的，可以暫緩登記。

農業商業模式涵蓋各個層面，除了產業鏈擴張模式外，《中國現代農業商業模式與產業鏈投資戰略分析報告前瞻》指出，農業渠道建立模式、營銷與推廣模式、農業資本運作模式等均是現代農業商業模式的重要層面，只有各類模式有效融合、協同發展，現代農業才能實現真正增效。