原標題：中國農村研究院院長徐勇教授談東平農村改革

      9月29日，中央全面深化改革領導小組第五次會議上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平強調，積極發展農民股份合作、賦予集體資產股份權能改革試點的目標方向，是要探索賦予農民更多財產權利，明晰產權歸屬，完善各項權能，激活農村各類生產要素潛能，建立符合市場經濟要求的農村集體經濟運營新機制。

        9月27日、28日，華中師范大學中國農村研究院在山東東平召開了主題為“土地股份合作與集體經濟有效實現形式高端論壇”的學術研討會。與會專家學者圍繞東平縣農村土地股份合作社改革的經驗展開深入討論，達成共識，認為東平改革具有示范意義。近日，記者就此采訪了華中師范大學中國農村研究院院長徐勇教授。

        記者：為什么要在山東東平舉辦這樣一個高端論壇？

        徐勇：集體經濟是我國社會主義基本經濟制度的重要組成部分，對我國經濟社會發展具有獨特的價值與作用。黨的十八屆三中全會強調“發展壯大集體經濟”，但如何實現集體經濟的有效發展則是擺在實踐者面前的一道難題。如今，學界對于集體經濟的研究漸趨停滯，甚至有學者表示集體經濟發展已“走投無路”。

        位于魯西南的東平縣是一個農業大縣，其經濟發展水平長期處于山東省縣域經濟發展的下游水平。近年來，東平縣通過深化土地產權制度改革，引導農民帶地入股，發展土地股份合作社，有力地促進了農民和村集體的增收，并在集體經濟有效實現形式方面闖出一條新路。東平縣實現了農村發展的崛起，為破解“三農”難題探索出了一條獨具特色的新路子。

        會議在東平舉辦，希望專家學者實地考察，共同研討以“東平樣本”為代表的農村集體經濟發展新探索，為集體經濟發展提供新的理論支撐，為國家政策完善與地方改革實踐提供更多的智力支持。  

        記者：東平的探索讓農民過上了好日子。但這樣一個地方性的案例，是否具有普遍性的意義和價值？

        徐勇：我認為是有的。第一，東平探索解決的問題具有普遍性。解決農村問題不是從書本、原理出發，而是從事實出發；不是從原則出發，而是從解決問題出發。我們當今農村發展的基本前提是三個方面：1、土地是農村的主要資源，而土地將長期為集體所有，這是繞不開的基本現實，農村經濟發展的基本出發點。2、作為農村集體所有權成員的農民，生產生活一體化。無論是生產，還是生活，包括精神文化，農民對集體有一種依賴感。3、在市場經濟大環境下處于弱勢地位的分戶經營農民有抱團發展參與市場經濟過程的需要。“東平探索”內生于實踐，內生于生活，這是有根的，它不是想象出來的，這個根可以說具有普遍性，不是一個地方所有的。

        第二，東平探索的核心價值具有普遍性。集體經濟實現形式多樣，但它的核心價值，是人民通過集體來獲得更大發展和共同發展而具有普遍性，這也是集體經濟有效性的基本尺度。東平通過土地股份合作，獲得了更大的發展，更廣闊的發展空間。

        第三，東平實踐創造具有普遍價值。“東平樣本”是對集體經濟有效實現形式的探索，這種探索是基于內生的需要，同時也包含著普遍價值。其他地方的形式可以和東平不同，但是“東平樣本”內涵的因素是具有普遍性的。比如說產權，東平樣本不僅是農村產權不斷延伸擴展，而且是一種聚合。不僅僅是所有權、承包權、經營權、收益權的延展，而且把這幾權整合在一起。

        記者：東平探索在學術上具有哪些啟示呢？

        徐勇：這次會議既是一次經驗研討，也是一次學術研討。東平探索說明集體經濟是一種值得發展，同時要求條件更高的經濟形式。這也引起了學界重新聚焦于集體經濟，集體經濟由此進入了學界嚴肅探討的視角。把集體經濟作為一種長期會存在的經濟現象進行學理研究，這個樣本在學術上給了我們很大的啟示。首先，集體經濟有效實現的命題具有開放性。它有助于我們從長期存在的固化思維當中解放出來。我們現在的集體經濟還是定格在我們古典的傳統的原型的集體經濟，一強調集體經濟就是劉莊，要把這個固化的思維解放出來。其次，因為不同情況，集體經濟的實現形式多樣化了，只要有效，什么形式都可以。第三，集體經濟的走向是開放的。它可能會不僅僅限于原集體成員，今后會走向一個開放性、包容性更強的混合經濟。第四，集體經濟有效實現形式是一個探索性命題，要鼓勵實踐，大膽探索。改革就是一個試錯的過程。從這個意義上講，“東平樣本”只是一個良好開端，而不是終點。學術探討只有交流，沒有標準答案。我相信“東平探索”會不斷深入，我們也將繼續跟蹤，讓實踐提供更好的答案。 （記者 夏靜 通訊員 陳巖）

來源：光明網