4月24日，由中國蔬菜協會主辦、壽光市政府承辦的中國蔬菜產業大會在素有蔬菜之鄉之稱的山東壽光拉開帷幕。來自農業部種子管理局副局長寥西元現場就中國蔬菜種業的政策進行解讀，以下為寥西元先生的演講內容：

尊敬的各位領導、各位來賓、同志們，在這樣的日子里我們研究這樣的題目意義非常重大。我國蔬菜面積已達3億畝，產量7億噸，成為世界上最大的蔬菜生產國和消費國。蔬菜產業已成為我國重要的支柱產業，蔬菜種業作為蔬菜產業的源頭對其發展起到了至關重要的作用。只有種業強才會農業產業強。下面我就中國種業，尤其是蔬菜種業向大家做幾點匯報。

一，我國種業發展呈現新局面。

第一，種業受到高度重視。2011年，國務院出臺了《關于加強推進現代農作物種業發展的意見》，去年年底又印發了全國現代種業發展規劃，農作物種業再一次受到全社會的關注，得到各級政府和部門的大力支持。國家發改委將育種納入“十二五”戰略型產業發展規劃和生物發展規劃�？萍疾恐贫òl布植物種業科技發展十二五重點專項，30多個省區市出臺了《地方推進現代農作物種業發展的實施意見》，現代種業呈現蓬勃發展的局面。

第二，種業發展的政策體系正在形成，在財政政策方面，種子工程、農業綜合開發等項目資金每年投入6億多元，支持種業研發基地建設。國家發改委啟動生物育種能力去年投資了3.6億元，財政部發放2.5億元支持育種能力建設，農業部也將組織生產加工機械等列入到種子購置補貼。

金融政策方面，財政部、農業部、農發行、中化集團發起現代種業發展基金，出資的15億元已經到位，基金已開始正式運作，很多銀行鼓勵金融機構加大對種子企業、自主合作社的重要支持，保監會、農業部推動試點工作。在稅收政策方面，國稅總局、稅務總局對免征企業所得稅，財政部實施種子進口免稅政策，免稅金額超過了7000萬。人才培養方面，教育部推動高校加強，通過流動資金加強培養，今年我們會派企業的育種專家到國外去進行培訓。此外，地方政府落實意見精神出臺實施意見并在財政投入、基本建設、基礎創新方面出臺配套政策，推動各地現代種業發展。

第三，種子企業加快發展。一是產業集中度進一步提高。近年來，企業數量呈明顯減少節能優化，到去年年底，種子企業數量由8700多家降到6200多家。其中注冊資本一億元以上的增加了27家。二是企業投資力度進一步加大，企業顯著提升大幅度增加科研投資，推進基地建設引進高端人才，完善服務體系。三是科企合作經營文化。骨干企業創新與科研單位的合作方式推進商業化育種的建設，中國農科院已經聯合8家骨干企業組建種葉技術研究中心。

四，種子市場秩序進一步好轉。應該說經過這么多年種子市長的監管，我們大中農產品基本解決了劣種的問題�，F在我們在進一步的提高種子質量的同時要將打假護權作為未來的監管重點。蔬菜的種子市場既存在著假的問題也存在著劣的問題，所以我們監管任務還是十分艱巨。

第二方面向大家簡單介紹一下種業發展的規劃情況。2012年12月26日國務院辦公廳印發了《全國種業發展規劃》，提到了2020年以建立產業為主導，企業為主體，基地為依托等一體化的現代種業體系，實現四個提高，即主要農作物，兩種覆蓋率由目前的96%提高到97%以上，兩種增長的貢獻率由目前的43%提高到50%以上。商品化供種率提高到80%以上，前50強企業市場占有率由30%提高到60%以上。其中蔬菜種子2020年科研目標自主研發品種占80%以上，實現大中蔬菜作物品種一到兩次的更新�？蒲兄攸c良種覆蓋率達到90%以上，加強大中蔬菜作物農藝規律的優勢種子精深加工等方面的研究，培育適合栽培陸地栽培生產專用的新品種，并大幅度提高種子生產水平。

種子企業是現代種業的主體，企業發展才能帶動產業發展，而企業發展的關鍵在于科技，在于創新。2011年種子業50強中民營企業已經占主導地位，所有50強企業的組織形勢均為股份制有限公司，均建立了所有權和管理權的制度，50強企業都設立了自己的研發機構，都與科研單位有著深化的合作，育種能力顯著增強。但在50強中間沒有蔬菜種子為主營的企業，這說明我們蔬菜種子企業成長的路程還比較長遠。蔬菜種子企業做專、做精、做強、做大的任務還更加緊迫。這跟我們的蔬菜市場總量有關系。

第三方面，簡單介紹一下有關蔬菜種類相關的情況。一是蔬菜總體合作的主要政策依據，為規范蔬菜種業的發展國家出臺一系列的法規，其中對蔬菜種企合作方面的法規有四個。一是敢于外商投資種子農作物審批和登記管理，規定外商投資蔬菜種子企業的注冊資本不得低于50萬元，暫不允許設立外商投資經營銷售性農作物種子企業和外商投資。二是外商投資產業指導目錄2011年收定的，農作物生產被納入限定的生產。三是國務院辦公廳《關于建立外商投資者并購進內企業安全制度的通知》，國辦發20116號將并購投資者列入安全審查范圍，這是政策方面的依據。

另外第二方面，蔬菜種企合規方面的，這些規定出臺前設立的外商投資、控股和銷售性的合資蔬菜種子企業，在投資協議有效方面保持現行的組織形式不變，但在經營許可證到期后重新分，必須符合農作物種子經營管理許可辦法的相關規定。二是四部委規定出臺后，相關企業應當符合注冊資本不得低于50萬元，中方投資股份在50%以上。三是外國投資者并購生產種子企業需要通過國家安全審查。