肥料是糧食的“糧食”。扎實推進科學施肥增效，對于保障國家糧食和重要農產品穩定安全供給、促進農業綠色高質量發展具有十分重要的意義。為加快施肥新技術、新產品、新機具“三新”技術模式集成創新和示范推廣，有力支撐糧油等主要作物大面積單產提升和農業綠色轉型，制定本方案。

一、總體要求

按照農業農村部種植業管理司《關于做好2024年科學施肥增效工作的通知》和省農業農村廳辦公室《到2025年化肥減量化行動方案》要求，聚焦統籌推進糧食安全和生態安全，以服務支撐糧油等主要作物大面積單產提升為重點，樹立“高產、優質、經濟、環保”施肥理念，遵循“精、調、改、替、管”技術路徑，夯實取土化驗、植株診斷、田間試驗、農戶調查、肥效監測等測土配方施肥基礎，以“三新”集成創新和示范推廣為抓手，糧油作物堅持“控總量、優結構、提單產”，經濟作物堅持“增有機、重平衡、提品質”，強化科學施肥服務模式創新，促進施肥精準化、智能化、綠色化、專業化，提高化肥利用率，為穩糧保供、綠色發展、鄉村振興提供有力支撐。

二、基本原則

（一）堅持生產與生態統籌。以保障國家糧食安全為底線，統籌考慮糧食產能提升與面源污染防控，科學合理確定肥料用量，在保證作物養分充足供應的基礎上，避免過量施肥和盲目減肥，推進生產生態協調發展。

（二）堅持增產與增效兼顧。充分發揮科學施肥在支撐糧油等主要作物大面積單產提升方面的重要作用，圍繞高產品種和增密種植，精準調控養分供應，促進單產提升。優化施肥結構與施肥方式，調整養分形態配比，注重中微量元素補充，提高肥料利用效率。

（三）堅持有機與無機配合。綜合考慮作物養分需求、土壤肥力狀況和區域資源特點，統籌利用多種養分來源，引導種植綠肥、糞肥還田、施用微生物肥料等，增加有機養分投入，替代部分化肥，促進養分均衡。

（四）堅持集成與推廣并重。加快施肥新技術、新產品、新機具集成配套，強化機藝融合、技物結合、物械配合，創新一批全程精準調控的“三新”技術模式。打造“三新”示范核心樣板區，展示技術效果，加強培訓宣傳，探索整村整鄉推廣機制，提高技術到位率，促進“三新”落地落實。

三、加快“三新”模式集成創新

（一）創新施肥新技術

1．高效營養診斷。推廣高效、快速、低成本測試技術，構建土壤測試與植株診斷相結合的全程營養診斷技術體系。采用聯合浸提、多元素同時測定等技術，開展土壤速效養分批量化測試改造。探索光譜、遙感、傳感器、云計算等技術應用，開展農作物植株營養動態診斷監測，實時獲取作物生長數據，判斷營養豐缺狀況，推動“測土+測植株”協同營養診斷技術應用。

2．精準養分調控。基于施肥的產量反應、經濟效益和環境效應，精準調控肥料品種用量、養分形態比例和施肥時間位置，制定高效精準施肥方案，實現高產、優質、經濟、環保目標。強化土壤、肥料、作物三者協同，圍繞作物生育期養分需求變化，采用基肥追肥統籌、速效緩釋結合、養分形態配伍等技術，加強施肥全過程養分管理，促進養分需求與供應數量匹配、時間同步、空間耦合。

3．智能施肥管理。強化土壤養分數字化管理和智能化施肥推薦，利用衛星遙感、無人機航拍、人工智能、云計算等技術，實時獲取作物生產、水肥利用等信息，建立精準化作物營養需求模型和施肥決策系統，搭建大數據平臺。推廣應用NE施肥系統、縣域測土配方施肥專家系統等智能化、簡便化推薦施肥系統，指導農民科學合理施肥。探索應用變量施肥機、無人機、水肥一體化等進行精準變量施肥，推進施肥數字化、智能化。

（二）推廣肥料新產品

1．區域作物專用肥。利用測土配方施肥項目和第三次土壤普查項目取土化驗結果，根據主產區域土壤養分供應狀況、作物養分需求特性、肥料養分轉化規律進行養分配方配比和原料配伍，生產作物全營養專用肥（配方肥），肥料針對性強，養分全面，大中微量元素養分相結合、速效養分和長效養分供應相配合，一袋肥料滿足作物生長所有養分需求，解決農民選肥難、配肥難的問題。

2．緩釋（穩定性）肥料。通過包膜、添加抑制劑等調控機制使養分緩慢釋放，肥效期延長的肥料。聚合物包膜肥料主要作基肥一次性施用。硫包衣肥料可控性不如聚合物包膜，但生產成本低，可補充硫元素，適用于缺硫土壤。包裹肥料采用鈣鎂磷肥、磷酸氫鈣、磷酸銨鉀鹽等包裹尿素，可做基肥或追肥使用。做基肥時注意肥料和種子間隔在5厘米以上，做追肥時施肥時間適當提前，宜采用側施或穴施。穩定性肥料、脲醛肥料等養分釋放取決于土壤微生物分解礦化作用，應注意土壤溫度、水分等條件。

3．微生物肥料。指含有特定微生物活體的肥料，通過所含微生物的生命活動，增加植物養分供應或促進植物生長。施用方法有拌種、蘸根、土施、噴施等，施用前需關注生產日期、施用量、施用方法等信息，在有效期內施用。施用時間要早，施用位置離根系要近，施肥要勻。避免在高溫、干旱條件下施用，施用后及時覆土，避免陽光長時間直射，不宜與殺菌劑農藥混用。施用解磷、解鉀微生物肥料產品時選擇缺磷、缺鉀而有機質相對較豐富的土壤，微生物肥料應與有機肥、化肥配合施用。

4．水溶性肥料。易溶于水、養分吸收快、肥效高，主要采用葉面噴施、浸種蘸根、水肥一體化等方式施用。施用時嚴格控制肥液濃度，避免濃度過高造成肥害或濃度過低降低肥效。葉面噴施時選擇施肥關鍵期進行。水肥一體化施用應按照灌溉系統類型控制水不溶物含量，注意肥料與灌溉水的反應及肥料混合的兼容性，避免堵塞灌水器。

5. 中微量元素肥料。在科學施用大量元素肥料的基礎上，合理補充鈣、鎂、硫中量元素肥料和鋅、硼、鉬、鐵、錳等微量元素肥料。中微量元素肥料重點施用在敏感作物和缺素土壤上，可采取基施、浸種、葉面噴施、水肥一體化等方式。一般情況下微量元素肥料用量較少，應根據實際情況確定用量，控制施用濃度，避免產生肥害。

（三）集成施肥新方式

1．水稻側深施肥。插秧機配裝側深施肥器，在插秧的同時將基蘗肥施于秧苗側邊3—5厘米、深度約5厘米處。稻田翻耕深度20厘米左右，埋好秸稈，泥漿沉降時間10天以上，精細平整，軟硬適度，以指劃溝緩緩合攏為宜。秧苗應根白而旺、粗壯整齊、苗挺葉綠、秧齡適宜。選用適宜機具和專用肥料，插秧時勻速作業，避免缺苗、倒伏、歪苗、埋苗。施肥應均勻，嚴防堵塞排肥口。插秧后保持水層，促進返青。

2．玉米種肥同播。采用種肥同播機將種子與底肥一次性施入土壤。前茬作物秸稈粉碎后還田，殘茬高度低于8厘米，應不影響機械播種。田塊平整度要適宜機械化耕作，0—20厘米耕層土壤相對含水量70%—75%。選擇豐產性好、抗逆性強的品種，種子應大小均勻、顆粒飽滿，發芽率達標。根據玉米株距、行距及播種深度等要求調整機具參數。一般種子深度3—5厘米，肥料深度約10厘米，種、肥橫向間隔大于7厘米。后期可根據玉米長勢或缺素情況追肥。

3．小麥（油菜）基肥機械深施。播種前將肥料施入土層，或播種與施肥作業一次完成。小麥（油菜）播種前用機械均勻撒施肥料后旋耕，或采用旋播一體機直接旋耕播種；也可直接采用播種施肥一體機，在小麥（油菜）播種同時完成施肥作業。肥料用量根據土壤養分、產量水平、肥料品種等確定。

4．葉面噴施。將肥料配置成水溶液，直接噴施在葉片表面，通過葉片吸收進行追肥。掌握好肥液濃度，在不造成葉片肥害的基礎上，可適當提高養分濃度，增加葉面吸收效果。尿素溶液噴施濃度在水稻、小麥等禾本科作物上一般為1.5%—2.0%，蔬菜1.0%—1.5%，果樹和茶葉0.5%。水溶肥噴施濃度可參照產品標識說明。根據作物種類、生育期養分需求及環境條件等選擇噴施時期，水稻、玉米等在始花期至灌漿期噴施，瓜果類在膨大期噴施，硼肥和鋅肥在移栽初花期噴施。噴施時氣溫15—25℃，液肥溫度20—28℃為宜。

5. 無人機噴（撒）施。采用無人機開展水溶性肥料葉面噴施或顆粒肥料撒施，提高作業效率，實現精準高效施肥。根據實際情況設置無人機的飛行高度、速度、噴（撒）幅寬度、流量等參數，確保用量適宜、噴撒均勻。宜在無風的陰天或晴天傍晚進行作業，若噴后遇雨，應重新噴施，確保肥效。注意控制施肥數量和濃度，防止傷苗。

6．水肥一體化。根據作物品種、種植制度、灌溉方式選擇水肥一體化模式和水溶性肥料。按照“肥隨水走、少量多次、分階段擬合”的原則制定灌溉施肥制度，適當增加追肥數量和次數，提高養分利用率。根據施肥制度，對灌水時間和次數進行調整，作物需要施肥但不需要灌溉時，增加灌水次數，減少灌水定額，縮短灌水時間。根據天氣變化、土壤墑情、作物長勢等實際情況，及時調整灌溉施肥制度。

四、鞏固拓展測土配方施肥

（一）鞏固基礎性工作。取土化驗。探索建立常態化測土機制，統籌利用第三次土壤普查等數據資源，及時更新和完善土壤養分數據庫，按需做好取土化驗。以常規五項為基礎，加強中微量元素測定，全面掌握土壤養分狀況。田間試驗。按照科學施肥工作需要，統籌開展“三新”集成、有機無機配合、機械施肥、中微量元素、新型肥料等田間試驗，參照《測土配方施肥技術規程》（NY/T 2911）執行，為優化肥料配方和施肥方案提供支撐。農戶調查。綜合考慮作物類型、種植制度、施肥主體等因素，進一步優化調查點位設置，建立常態化調查機制。農戶施肥監測通過手機端微信掃碼“肥情監測通”小程序登錄信息系統填報。

做好化肥利用率測算。合理布設試驗。綜合考慮本行政區域主要糧食作物面積及分布、種植制度、地力水平等因素，選取有代表性的田塊，配合省耕肥總站布設水稻、小麥、玉米化肥利用率田間試驗。積極對接科學施肥專家組成員參與試驗技術指導，鼓勵開展長期定點監測。科學測算利用率。加強肥料施用、田間管理、樣品采集、測產分析等全環節技術指導和質量控制，保證田間試驗質量。嚴把數據質量關，逐項審核試驗數據，為科學測算化肥利用率提供技術支撐。

（三）推進信息化施肥服務。優化施肥配方。充分挖掘測土配方施肥基礎數據，更新施肥參數，優化制定肥料配方，統籌基肥追肥比例，注重養分形態配合和中微量元素補充，形成配比合理、便于生產的區域主推肥料配方。建立健全肥料配方發布渠道和發布機制，引導企業按“方”生產作物專用配方肥。強化指導服務。及時制定和發布本區域主要農作物科學施肥指導意見，推動施肥方案進店、入戶、上墻、掛網，引導農民按“方”施肥。充分利用手機APP、短信微信、觸摸屏等方式，開展配方肥施用技術宣傳，提高配方肥到位率。

（四）創新施肥社會化服務。做好配方肥供應。統籌各方力量，實現肥料配方“及時發布、按需生產、科學施用”有效鏈接。鼓勵肥料生產企業分區域、分作物設立智能配肥站，建立健全多樣、定點、精準、全面的配方肥供應體系，擴大配方肥生產供應。開展專業化服務。積極培育科學施肥社會化服務組織，鼓勵開展整村整鄉“統測、統配、統供、統施”，鼓勵肥料企業和社會化服務組織開展個性化、定制化配方肥施用服務，推動配方肥下地。探索構建配方肥供需網絡，形成“自主選擇、按需生產、精準配送”的配方肥供應模式。

五、推進多元替代增效

（一）接種大豆根瘤菌。主要有拌種、噴施和包衣三種方式。拌種應在播種前12小時內進行，使用干凈的盆、桶、袋子等容器或拌種機械，將適量根瘤菌菌劑與大豆種子混合，輕輕攪拌至所有種子表面都附著根瘤菌劑，陰干后播種。噴施時，需根據面積確定菌劑和水的用量，菌液應現用現配，將根瘤菌菌劑加入水中，攪拌均勻后用噴施設備在播種時噴灑在大豆種子表面及周圍土壤。有條件的可購買根瘤菌劑包衣種子，儲存時注意在陰涼處攤平晾干，保持干燥通風，避免曝曬，溫度不超過4℃，包衣作業完成后2個月內進行播種。

（二）種植綠肥。綠肥翻壓還田并配合施用配方肥，可減少氮肥用量10%—30%。水田可選擇紫云英、苕子、箭筈豌豆、苜蓿等豆科綠肥或肥田蘿卜、肥用油菜等非豆科綠肥，翻壓還田做基肥。旱地可采取輪作、套作、間作、混作等方式，下茬作物播種或移栽前15—20天翻壓，深度12—18厘米。果茶園可采用自然覆蓋、刈割覆蓋或翻壓還田模式，翻壓深度15—20厘米。高桿型綠肥宜采取刈割覆蓋與翻壓相結合的方式，矮生型或匍匐型綠肥宜采取翻壓方式。

（三）施用有機肥。通過施用堆漚肥、沼渣沼液等有機肥和秸稈還田，與配方肥配合施用，合理搭配、緩急相濟，實現增產提質、減量增效。以基施為主，可采用撒施、條狀、環狀、放射狀溝施或穴施等方法，均勻施入、耕翻入土，推薦機械深施。堆肥、沼渣一般做基肥施用，施用量1—3噸/畝。沼液既可做基肥也可用于追肥，用量2—5方/畝，采用條施、穴施、環狀施肥或噴灌、滴灌等方式，及時覆土。秸稈可采用翻壓、覆蓋、堆漚等還田方式，配合施用氮肥和秸稈腐熟劑。根據有機肥養分含量和肥效特點確定化肥減施數量，長期未施用有機肥的地塊，避免當季大幅度減施化肥。

（四）施用有機無機復混肥料。有機無機復混肥料既有無機成分肥效快、供應足的優勢，又能發揮有機成分肥效長久、培肥地力的優勢，可作基肥、追肥和種肥施用。作種肥時，可采用條施、穴施等方式，避免與種子直接接觸。磷鉀含量較高的有機無機復混肥可替代普通復混肥料做基肥施用，高氮型有機無機復混肥也可以用作追肥。

六、工作要求

（一）加強“三新”集成推進縣建設。結合新一輪千億斤糧食產能提升行動和主要作物大面積單產提升行動實施，選擇基礎條件優、產業代表性強、技術支撐好的地區，建設一批“三新”集成推進縣，探索整村整鄉推廣“三新”集成模式。重點打造“三新”核心樣板區，樹立標牌、明確模式，做到有規模、見實效、可推廣，示范引領和輻射帶動“三新”技術模式大規模推廣應用。

（二）加強基礎數據采集管理。按照《農業農村部種植業管理司關于加強測土配方施肥數據管理與應用工作的通知》（農農（肥水）〔2020〕30號）要求，進一步明確數據管理責任，嚴格數據報送制度，指定專人負責測土配方施肥基礎數據和田間試驗數據采集填報工作。做好數據審核把關，保證數據科學合理、真實可靠。加強數據管理，確保數據安全。

（三）加強施肥效果監測評價。強化測土配方施肥技術推廣全過程記錄，完善工作臺賬、宣傳培訓、配方肥施用等信息，支撐技術推廣效果評價。統籌化肥利用率田間試驗、農戶施肥調查、肥水專業統計等工作，引入科研單位技術力量參與科學施肥效果評價，完善監測會商機制，提高工作科學性、規范性。

（四）加強技術指導培訓。成立湖北省科學施肥專家指導組（見附件），持續開展科學施肥技術指導行動，充分調動專家資源，分片負責，協助制定完善科學施肥方案和技術指導意見，助力科學施肥增效和“三新”集成推廣。深入推進科學施肥培訓行動，省市縣三級聯動，科研教學、行業協會、肥料企業三方互動，推進多主體、多形式開展技術培訓。利用各類媒介，開展全方位、多角度宣傳，促進技術落實落地。

附件：湖北省科學施肥專家指導組成員名單

附件

湖北省科學施肥專家指導組成員名單

（成員按姓氏筆畫排序）