工業和信息化部7月下旬下發《關于推進化肥行業轉型發展的指導意見》，對今后化肥行業的發展提出了明確目標和發展方向。提出到2020年，氮肥產能6060萬噸（折純量，下同），產能利用率提升至80%；磷肥產能2400萬噸，產能利用率提升至79%；鉀肥產能880萬噸，自給率提升至70%。 對比2014年國內化肥產能情況就會發現，到2020年，雖然氮肥和磷肥產能整體上還是增加，但增長量卻非常小。2014年中國氮肥產能6000萬噸，2020年6060萬噸，僅增加60萬噸；2014年磷肥產能2350萬噸、2020年2400萬噸，僅增加50萬噸。氮肥和磷肥產能近似于零增長，主要原因是現有的產能已經很大，供需矛盾較為突出，淘汰落后產能顯得更為緊迫，而不是發展新產能。
鉀肥由于自給率不足，約一半需從國外進口，所以增長幅度相對大點，但考慮到鉀資源的可持續性和稀缺性，鉀肥行業也不得盲目擴產。2014年中國鉀肥產能677萬噸，2020年880萬噸，增加203噸，增幅30%，年均增長率5%。
提出這樣的總量調控目標，主要原因有兩點：一是根據農業生產需求確定�；适墙ㄔO現代化農業的重要支撐，為農業服務，根據人口增長及對糧食的需求，確定農作物目標產量，然后根據每種農作物需要多少氮肥、磷肥、鉀肥，就可以確定化肥需求總量。二是根據2020年化肥使用量零增長目標確定�；蕿橹袊r業生產和國家糧食安全做出了巨大貢獻，但近年來，化肥的過多過濫使用也帶來了一系列負面效應，不僅浪費資源，而且導致環境惡化。根據環境保護部和國土資源部發布的《全國土壤污染狀況調查公報》，全國土壤環境狀況總體不容樂觀，因肥料濫用、農藥污染等因素導致的耕地土壤點位超標率高達19.4%。耕地土壤污染問題受到了全社會的廣泛關注。2015年3月，農業部制定了《到2020年化肥使用量零增長行動方案》，要求“在更大規模和更高層次上推進測土配方施肥”，用提高肥料利用率的辦法減少化肥使用量，同時又達到增產的效果。
面對這樣的狀況，化肥企業必須改變以前攤大餅、一味貪大求全、盲目擴大規模的發展方式。工信部提出，今后原則上不再新建以天然氣和無煙塊煤為原料的合成氨裝置，氮肥行業參考產能嚴重過剩行業產能置換實施方案進行減量置換，也就是淘汰了舊產能，才能新增產能，并且新增的產能要小于淘汰的產能；磷肥行業不再新建或擴建濕法磷酸及配套的一銨、二銨裝置。
另外，更重要的是，企業要進行產品結構調整。去年國內化肥總產能已達13167萬噸，化肥產量達到8011.73萬噸；而化肥需求量僅為6610萬噸，生產過剩量在1401.73萬噸，產能過剩問題突出。但目前產能過剩停留在傳統基礎大化肥層面，科技含量高的高效肥料、專用肥、水溶肥短缺。工信部提出，力爭到2020年，新型肥料施用量占總體化肥使用量的比重從目前的不到10%提升到30%，氮肥、磷肥企業非肥料產品銷售收入比重達到40%～50%。鼓勵開發高效、環保新型肥料，重點是摻混肥、硝基復合肥、增效肥料、尿素硝酸銨溶液、緩（控）釋肥、水溶肥、液體肥、土壤調理劑、腐植酸、海藻酸、氨基酸等，包括穩定性肥料所需要的硝化抑制劑、脲酶抑制劑等添加劑和液體復合肥所需的工業磷酸銨、聚磷酸銨、硝酸鉀、磷酸二氫鉀等優質原料。
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