化肥農藥零增長已經在2015年農業部發布的文件中提出，在2015年3月份，農業部表示，將在全國范圍內啟動實施化肥、農藥使用量零增長行動。力爭到2020年，化肥利用率和主要農作物農藥利用率均達到40%以上，分別比2013年提高7個百分點和5個百分點，實現農作物化肥、農藥使用量零增長。

根據化肥使用量零增長行動方案，其技術路徑是：推進精準施肥，調整化肥施用結構，改進施肥方式，有機肥替代化肥。重點措施是創新服務機制，強化農企對接，提高配方肥到田到戶率；依托種糧大戶、家庭農場、專業合作社等新型經營主體，推廣機械施肥、水肥一體等施肥技術；推進新肥料、新技術應用，推廣高效新型肥料和高效施肥技術模式；推進有機肥資源利用，提高土壤有機質含量；加強高標準農田建設，提升耕地質量，減少化肥投入。

根據農藥使用量零增長行動方案，其技術路徑是：控制病蟲發生危害，高效低毒低殘留農藥替代高毒高殘留農藥、大中型高效藥械替代小型低效藥械，推行精準科學施藥，推行病蟲害統防統治。重點措施是構建病蟲監測預警體系，提高監測預警的時效性和準確性；集成推廣一批技術模式，建設一批綠色防控示范區，培養一批技術骨干，促進大面積推廣應用；促進統防統治與綠色防控融合，提升組織化程度和科技化水平。

我國化肥應用的歷史不長，上世紀初化肥剛開始進入我國，但用量非常少。直到上世紀70年代才開始普遍使用化肥，大體有40多年的歷史。但是，我國化肥用量比較多，也是一個現實的問題。資料顯示，從1979年至2013年35年間，我國化肥用量由1086萬噸增加到5912萬噸，年均增產率5.2%。近幾年，因大力推進測土配方施肥，化肥用量增長率出現下降，目前降為1.5%以下。但我國農作物畝均用量仍高于世界發達國家的水平�；�肥用量過多不僅造成成本的增加，也對農業的生態環境帶來一定影響。

化肥減量是否對國家糧食安全造成影響？農業部種植業管理司司長曾衍德認為不會的，而且還利于糧食生產的可持續發展。他例舉了3大理由：一是我國化肥用量較大作物主要集中在蔬菜和水果，尤其是設施蔬菜用肥量更大，把用肥量大的經濟作物的化肥用量減下來不會對國家糧食安全造成影響。二是我國糧食作物的施肥水平高于發達國家，在不同區域還存在不合理現象，但我國針對不同區域已經建立了一些成熟的技術模式，特別是高產高效栽培技術模式的推廣，不會影響糧食單產。三是近些年測土配方施肥技術已經有一些成熟的做法和經驗，通過測土配方施肥和有機肥的利用，能夠減少化肥用量，還能實現產量的提升和節本增效。

現在氣候變化很大，耕作栽培制度也發生了很大的變化，病蟲害呈多發重發的趨勢。在此背景下，對于農藥的減量目標能否實現的疑慮，曾衍德認為實現農藥使用量零增長難度不小。但是通過采取減少施藥次數，減少施藥劑量，減少農藥流失，提高防治效果等措施可以減少農藥用量，到2020年，農藥使用量零增長是可以實現的。

農業部提出，各級農業部門成立推進落實領導小組，建立上下聯動、多方協作的工作機制，加大測土配方施肥、病蟲防控等財政專項支持力度，成立行動專家指導組，開展技術指導服務，宣傳普及科學施肥、科學用藥等知識。同時，加緊制修訂《農藥管理條例》和《農作物病蟲害防治條例》，制定《耕地質量保護條例》和《肥料管理條例》。