在過去的２０１０年，中國實體經濟受政策的影響還比較大，化肥產業雖然市場化進程有所加快，政府相關政策的影響還是相當明顯的。

　　結構調整 ２００９年國務院發布的《石化產業調整和振興規劃》中提出了新一輪化肥結構調整的原則，要求各級主管部門綜合運用節能環保等標準，提高準入門檻，推進技術改造；通過上大關小，產能置換，淘汰技術落后、污染嚴重、具有安全隱患的落后產能；停止審批或備案新建或單純擴大產能的傳統煤化工項目。同時，政府還會通過信貸、稅收、環保等政策扶持優勢企業，加大化肥企業的結構調整力度，使化肥行業盡快走向健康發展的軌道。２０１０年提出的低碳經濟、深化資源和能源定價機制的改革、轉變經濟增長方式等熱點也聚焦化肥產業。這些政策對化肥產業的結構調整已開始發揮作用。

　　節能減排 自7月份國務院要求各地采取得力措施，確保“十一五”節能減排目標的完成。從下半年開始，山西率先對多家大型化肥企業進行限電限產，接著對化肥企業限產限電的措施陸續在河北、河南、安徽、山東等尿素主產區實施。其結果導致下半年氮肥產量明顯下降，局部地區化肥市場供應出現短缺，價格也隨之上漲�；�肥產業確實是一種高耗能產業，但并非所有高耗能產業都是落后產能，況且保證國家糧食安全的化肥產業所需要的能源消耗還是應該得到保證的。“十一五”期間在資源地建設的一批化肥生產裝置，基本上不但具有經濟規模，而且技術相對比較先進。不分青紅皂白一律限期關停和當初盲目投資建設同樣是不可取的，不但違背國務院制定節能減排目標的初衷，也嚴重干擾了化肥產業結構調整。

　　商業淡儲　化肥淡季商業儲備制度從2005年1月建立以來，已實施6年。淡儲規模從最初的615萬噸增加到目前的1600萬噸。淡儲制度對農業用肥的保供穩價，以及農業增產豐收發揮了積極作用。本年度淡儲數量不變，補貼為7個月，增加補貼金1.5億元�；�肥淡儲政策的目的是政府、企業和農民多方共贏，實施時間又是化肥施用的淡季，本應具備化肥存儲最有利的條件。但由于近年來市場行情變化大，使承儲企業普遍遇到巨大的挑戰，很容易出現虧損。面對撲朔迷離的市場走勢以及巨大虧損的風險又讓承儲企業實在難以操作。因此商業淡儲政策有必要進行適當的調整。

　　出口關稅政策 為了保證國內化肥市場的供應和生產企業的正常營運，近年來政府的化肥進出口政策不斷調整。業內對２０１０年的出口關稅政策的走向從沒有這樣關注，尤其是10月以后。去年中國出口政策上半年相對寬松，繼續采取淡旺季不同的關稅政策，主要產品尿素和二銨的淡季關稅期比上年還有所延長。但是隨著國內市場供求關系的變化，主管部門對關稅的調整也表現過不同的思路。當國內化肥市場供大于求形勢日趨嚴峻，市場低迷、價格大幅下跌，出于對企業的生存況狀的擔憂，主管部門曾考慮過放寬出口關稅政策。但到了下半年，國內供求關系發生了變化，為了遏制化肥出口量大幅增加，保證國內市場供應和穩定價格，政府提前出臺了新的出口關稅政策。新政的出臺，明顯地遏制了國內市場價格的漲勢。

　　穩定物價政策 面對近幾個月CPI的過快增長，國務院出臺了一系列調控政策，其中將保證化肥生產與供應放在突出的地位。隨即化肥出口大門被關，這對化肥企業的經營影響最大；但是實行對化肥生產用電、用氣和鐵路運輸價格優惠政策，仍要經過能源、電力、鐵路運輸等多個目前還處于高度壟斷的行業，落實之難可想而知�？梢赃@樣認為，如果沒有更加有利、直接的相關政策出臺，保證化肥生產與供應的重任，只能由化肥企業獨家來承擔。（陳一訓）