國務院近日印發指導意見，對建立糧食生產功能區和重要農產品生產保護區進行總體部署。其目的就是把種植糧食和重要農產品的優勢區域相對固定下來。

　　門道1

　　“兩區”是什么

　　▽

　　近幾年，中央文件中提出過“兩區”建設。但對于許多農業朋友來說，“兩區”仍是一個新事物，其實“兩區”就是：稻谷、小麥、玉米三大谷物糧食生產功能區，大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡膠等五類重要農產品生產保護區。

　　【道哥解讀】為什么要對“兩區”進行具體部署?其根本目的，還是為了確保谷物基本自給、口糧絕對安全。我國已進入后工業發展時代，但農業還相對落后很大一截，再加上城鎮化發展與農業生產用水用地矛盾不斷凸顯，直接影響國家糧食安全和農業可持續發展。所以，為保糧食等重要農產品安全問題，就要建立耕地保護紅線、劃定永久基本農田，尤其是在一些水土資源環境條件較好、農業基礎設施比較完善的優勢產區，建立“兩區”，這樣才能增強糧食和重要農產品有效供給能力。

　　門道2

　　“兩區”任務是什么

　　▽

　　文件指出，將在3年內劃定糧食生產功能區9億畝、重要農產品生產保護區2.38億畝，扣除復種、重疊面積，“兩區”耕地面積10.4億畝，占現有耕地面積51.2%，占永久基本農田面積67.3%。

　　【道哥解讀】這些數字可能很多人看不懂，這個意思是說，在未來3年，我國要劃定9億畝糧食生產功能區面積。其中，6億畝用于口糧生產，包括稻麥用地和玉米、水稻、小麥三大谷物用地面積，以保證糧食安全。之前玉米價跌，使很多農人憂心，其實如果你明白政策的真正用意，就會發現，政策要減少的是玉米的非主產區，而對于主產區正是“兩區”建設的重點區域。所以，不必盲目恐慌，甚至是談“米”色變。

　　而劃定重要農產品生產保護區2.38億畝，其中，大豆保護區1億畝、油菜保護區7000萬畝、棉花保護區3500萬畝、糖料蔗保護區1500萬畝。

　　門道3

　　有哪些好政策

　　▽

　　文件表示，為支持“兩區”建設，要通過差別化定向化扶持政策，以生產糧食等主要農產品為功能，優化農業生產結構和區域布局。將從基礎建設、扶持資金、財政以及金融方面大力支持。

　　【解讀】基礎建設一直是決定產業發展的一個重要要素，而且往往投入也較大。而針對“兩區”區域，國家會增加基建投入，去幫助種糧及重要農產品種植的主體和農戶減輕壓力，優化經營。

　　而在財政支持方面則有更大支持力度，將提高“兩區”所屬縣市區的人均財力保障水平，同時推進范圍內各類資金整合統籌使用，補貼向綠色生態產業傾斜。

　　而在金融方面，則更加敞開口子，一是針對符合條件的區域內開展糧食生產規模經營主體營銷貸款試點，加大信貸支持;二是優先探索農產品價格和收入保險試點，減少“兩區”試點的經營風險。

　　門道4

　　有什么好機會

　　▽

　　以上說的是“兩區”政策及利好，那么對于許多農人來說，這將是誰的機會?我們又該怎么做才能享受到這個大紅利呢?

　　總體來說，它跟這兩類人息息相關：

　　一是最直接的糧食主產區及重要農產品產區的經營主體及農戶。前面說過，主產區是國家大保特保的對象，因此如果是糧食及重要農產品主產區的經營主體們，就要留意了，千萬不要錯過這次紅利的大機遇。

　　二是從事國家重點支持項目的經營主體及農戶。我國正處于傳統農業向現代農業的轉型期，這不光表現在經營方法上，還表現在項目及產業上。國家建立“兩區”，勢必也會大力扶持重點項目及產業，因此，這也將成為未來3年國家重點支持并發展的核心。