近日，農業部發布《2016年國家落實發展新理念加快農業現代化 促進農民持續增收政策措施》，對今年國家惠農政策進行了梳理。農財君選擇了其中重要的部分內容，現在就來看看吧！

1.農業支持保護補貼政策

為提高農業補貼政策效能，2015年，國家啟動農業“三項補貼”改革，將種糧直補、農資綜合補貼、良種補貼合并為“農業支持保護補貼”，政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規模經營。主要調整措施是：一是將80%的農資綜合補貼存量資金，加上種糧農民直接補貼和農作物良種補貼資金，用于耕地地力保護。補貼對象為所有擁有耕地承包權的種地農民，享受補貼的農民要做到耕地不撂荒，地力不降低。

二是將20%的農資綜合補貼存量資金，加上種糧大戶補貼資金和農業“三項補貼”增量資金，支持發展多種形式的糧食適度規模經營，重點支持建立完善農業信貸擔保體系，向種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織等新型經營主體傾斜，體現“誰多種糧食，就優先支持誰”。2016年，農業支持保護補貼政策將在全國范圍推開。

2.農機購置補貼政策

2016年，農機購置補貼政策在全國所有農牧業縣（場）范圍內實施，補貼對象為直接從事農業生產的個人和農業生產經營組織，補貼機具種類為11大類43個小類137個品目，一般機具的中央財政資金單機補貼額不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼額不超過12萬元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元；大型甘蔗收獲機單機補貼額不超過40萬元；大型棉花采摘機單機補貼額不超過60萬元。

3.農機報廢更新補貼試點政策

2016年農業部、財政部繼續在江蘇等17個�。ㄊ�、區）開展農機報廢更新補貼試點工作。農機報廢更新補貼標準按報廢拖拉機、聯合收割機的機型和類別確定，拖拉機根據馬力段的不同補貼額從500元到1.1萬元不等，聯合收割機根據喂入量（或收割行數）的不同分為3000元到1.8萬元不等。

4.小麥、稻谷最低收購價政策

為保護農民利益，防止“谷賤傷農”，2016年國家繼續在糧食主產區實行小麥、稻谷最低收購價政策。2016年生產的小麥（三等）最低收購價格每50公斤118元，保持2015年水平不變。2016年生產的早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻和粳稻最低收購價格分別為每50公斤133元、138元和155元，早秈稻比2015年下調2元，中晚秈稻和粳稻保持2015年水平不變。

5.產糧（油）大縣獎勵政策

為改善和增強產糧大縣財力狀況，調動地方政府重農抓糧積極性，2005年中央財政出臺了產糧大縣獎勵政策。2015年中央財政安排產糧（油）大縣獎勵資金371億元，2016年中央財政將繼續實施產糧（油）大縣獎勵政策。

6.生豬（牛羊）調出大縣獎勵政策

為調動地方政府發展生豬（牛羊）養殖積極性，促進生豬（牛羊）生產、流通，引導產銷有效銜接，保障市場供應，2015年中央財政安排生豬（牛羊）調出大縣獎勵資金35億元。

7.深入推進糧棉油糖高產創建和

糧食綠色增產模式攻關支持政策

2016年，中央財政安排15億元資金支持開展糧食綠色高產高效創建和模式攻關。選擇生產基礎好、優勢突出、特色鮮明、產業帶動能力強的100多個縣整建制創建。

8.菜果茶標準化創建支持政策

當前，園藝作物標準化創建重點是在強基礎、提質量上下功夫，進一步擴大規模、提升檔次，在蔬菜、水果、茶葉優勢區域集中連片推進。園藝作物標準園創建過程中，與老果（茶）園改造、農業綜合開發、植保專業化統防統治、農藥化肥零增長行動等項目實施緊密結合，緊緊圍繞提高產品質量和產業素質，打造一批規�；�種植、標準化生產、商品化處理、品牌化銷售和產業化經營的高標準、高水平的蔬菜、水果、茶葉標準園和標準化示范區。

今后，在園藝作物標準化創建項目的資金安排上，將加大對種植大戶、專業化合作社和龍頭企業發展適度規�；�生產的支持力度，進一步推進園藝作物生產的標準化、規�；�、產業化。

9.化肥、農藥零增長支持政策

2016年，按照《到2020年化肥使用量零增長行動方案》的要求，以用肥量大的玉米、蔬菜、水果等作物為重點，選擇一批重點縣開展化肥減量增效試點。2016年財政專項安排996萬元，繼續在北京等17個�。ㄊ校┑�48個蔬菜、水果、茶葉等園藝作物生產大縣開展低毒生物農藥示范補助試點，補助農民因采用低毒生物農藥增加的用藥支出，鼓勵和帶動低毒生物農藥推廣應用。

10.耕地保護與質量提升補助政策

2016年，中央財政安排專項資金8億元，在全國部分縣（場、單位），開展耕地質量建設試點。按照因地制宜、分類指導、綜合施策的原則，推廣應用秸稈還田、增施有機肥、種植綠肥等技術模式。

11.加強高標準農田建設支持政策

2013年，經國務院同意，國家發改委印發了《全國高標準農田建設總體規劃》，提出到2020年，全國建成8億畝高標準農田。目前，建設高標準農田的投資主要有，國土資源部國土整治、財政部農業綜合開發、國家發改委牽頭的新增千億斤糧食產能田間工程建設和水利部農田水利設施建設補助等。

12.設施農用地支持政策

2014年，國土資源部、農業部聯合印發了《關于進一步支持設施農業健康發展的通知》（國土資發〔2014〕127號），進一步完善了設施農用地支持政策。一是將規�；�糧食生產所必需的配套設施用地納入“設施農用地”范圍。在原有生產設施用地和附屬設施用地基礎上，明確“配套設施用地”為設施農用地。

13.種植業結構調整政策

中央財政安排1億元資金，支持開展馬鈴薯產業開發試點，研發不同馬鈴薯粉配比的饅頭、面條、米線及其他區域性特色產品，改善居民飲食結構，打造小康社會主食文化。

14.農產品質量安全縣創建支持政策

2015年，農業部認定了首批103個農產品質量安全縣和4個農產品質量安全市創建試點單位，中央財政安排每個創建試點縣100萬元、每個創建試點市150萬元的財政補助資金，支持農產品質量安全縣創建活動。2016年及今后一段時期，將逐步擴大創建范圍。

15.畜牧良種補貼政策

從2005年開始，國家實施畜牧良種補貼政策。2015年投入畜牧良種補貼資金12億元，主要用于對項目省養殖場（戶）購買優質種豬（牛）精液或者種公羊、牦牛種公牛給予價格補貼。生豬良種補貼標準為每頭能繁母豬40元；肉牛良種補貼標準為每頭能繁母牛10元；羊良種補貼標準為每只種公羊800元；牦牛種公牛補貼標準為每頭種公牛2000元。奶牛良種補貼標準為荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛每頭能繁母牛30元，其他品種每頭能繁母牛20元，并開展優質荷斯坦種用胚胎引進補貼試點，每枚補貼標準5000元。2016年國家繼續實施畜牧良種補貼政策。

16.畜牧標準化規模養殖支持政策

2015年，中央財政共投入資金13億元支持發展畜禽標準化規模養殖。其中，中央財政安排10億元支持奶牛標準化規模養殖小區（場）建設，安排3億元支持內蒙古、四川、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆以及新疆生產建設兵團肉牛肉羊標準化規模養殖場（小區）建設。支持資金主要用于養殖場（小區）水電路改造、糞污處理、防疫、擠奶、質量檢測等配套設施建設等。2016年國家繼續支持奶牛、肉牛和肉羊的標準化規模養殖。

17.動物防疫補助政策

對養殖環節病死豬無害化處理給予每頭80元的補助，由中央和地方財政分擔，中央財政對一、二、三類地區分別給予60元、50元、40元補助，地方財政分別承擔20元、30元、40元。五是生豬定點屠宰環節病害豬無害化處理補貼政策。對屠宰環節病害豬損失和無害化處理費用予以補貼，病害豬損失財政補貼標準為每頭800元，無害化處理標準為每頭80元，補助經費由中央和地方財政共同承擔。中央負擔部分采取一般轉移支付方式定額撥付地方。

18.漁業油價補貼綜合性支持政策

2016年，農業部將會同財政部按照兩部《通知》及相關辦法要求，推進國內漁業油價補貼政策調整的落實工作。

19.漁業資源保護補助政策

2016年，中央財政繼續安排漁業資源保護與轉產轉業轉移支付項目資金4億元，用于水生生物增殖放流和海洋牧場示范區建設。

20.農產品產地初加工補助政策

2016年，中央財政安排資金9億元用于實施農產品產地初加工補助政策。補助政策將進一步突出扶持重點，向優勢產區、新型農業經營主體、老少邊窮地區傾斜。強化集中連片建設，實施縣原則上調整數量不超過上年的30%。提高補貼上限，每個專業合作社補助貯藏設施總庫容不超過800噸（數量不超過5座），每個家庭農場補助貯藏設施總庫容不超過400噸（數量不超過2座）。

21.發展休閑農業和鄉村旅游項目支持政策

2016年中央一號文件明確提出要大力發展休閑農業和鄉村旅游。

22.培育新型職業農民政策

2016年中央財政安排13.9億元農民培訓經費，繼續實施新型職業農民培育工程，在全國8個整省、30個市和500個示范縣（含100個現代農業示范區）開展重點示范培育，探索完善教育培訓、規范管理、政策扶持“三位一體”的新型職業農民培育制度體系。實施新型農業經營主體帶頭人輪訓計劃，以專業大戶、家庭農場主、農民合作社骨干、農業企業職業經理人為重點對象，強化教育培訓，提升創業興業能力。繼續實施現代青年農場主培養計劃，新增培育對象1萬名。

23.基層農技推廣體系改革與建設補助政策

2016年，中央財政繼續安排26億元資金，支持各地加強基層農技推廣體系改革與建設。中央財政資金主要用于農業科技示范基地建設、基層農技人員培訓、科技示范戶培育、農技人員推廣服務補助等。

24.培養農村實用人才政策

2016年，繼續開展農村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓工作，全年計劃舉辦170余期示范培訓班，面向全國特別是貧困地區遴選1.7萬多名村“兩委”成員、家庭農場主、農民合作社負責人和大學生村官等免費到培訓基地考察參觀、學習交流。組織實施“全國十佳農民”2016年度資助項目，遴選10名從事種養業的優秀職業農民、每人給予5萬元的資金資助。組織實施“農業科教興村杰出帶頭人”和“全國杰出農村實用人才”資助項目。

25.扶持家庭農場發展政策

2016年，國家有關部門將采取一系列措施引導支持家庭農場健康穩定發展，主要包括：建立農業部門認定家庭農場名錄，探索開展新型農業經營主體生產經營信息直連直報。繼續開展家庭農場全面統計和典型監測工作。鼓勵開展各級示范家庭農場創建，推動落實涉農建設項目、財政補貼、稅收優惠、信貸支持、抵押擔保、農業保險、設施用地等相關政策。加大對家庭農場經營者的培訓力度，鼓勵中高等學校特別是農業職業院校畢業生、新型農民和農村實用人才、務工經商返鄉人員等興辦家庭農場。

26.扶持農民合作社發展政策

國家鼓勵發展專業合作、股份合作等多種形式的農民合作社，加強農民合作社示范社建設，支持合作社發展農產品加工流通和直供直銷，積極扶持農民發展休閑旅游業合作社。擴大在農民合作社內部開展信用合作試點的范圍，建立風險防范化解機制，落實地方政府監管責任。

2015年，中央財政扶持農民合作組織發展資金20億元，支持發展糧食、畜牧、林果業合作社。落實國務院“三證合一”登記制度改革意見，自2015年10月1日起，新設立的農民專業合作社領取由工商行政管理部門核發加載統一社會信用代碼的營業執照后，無需再次進行稅務登記，不再領取稅務登記證。農業部在北京、湖北、湖南、重慶等省市開展合作社貸款擔保保費補助試點，以財政資金撬動對合作社的金融支持。2016年，將繼續落實現行的扶持政策，加強農民合作社示范社建設，評定一批國家示范社；鼓勵和引導合作社拓展服務內容，創新組織形式、運行機制、產業業態，增強合作社發展活力。

27.扶持農業產業化發展政策

2016年中央一號文件明確提出完善農業產業鏈與農民的利益聯結機制，促進農業產加銷緊密銜接、農村一二三產業深度融合，推進農業產業鏈整合和價值鏈提升，讓農民共享產業融合發展的增值收益。國家有關部委將支持農業產業化龍頭企業建設穩定的原料生產基地、為農戶提供貸款擔保和資助訂單農戶參加農業保險。

深入開展土地經營權入股發展農業產業化經營試點，引導農戶自愿以土地經營權等入股龍頭企業和農民合作社，采取“保底收益＋按股分紅”等方式，讓農民以股東身份參與企業經營、分享二三產業增值收益。加快一村一品專業示范村鎮建設，支持示范村鎮培育優勢品牌，提升產品附加值和市場競爭力，推進產業提檔升級。

28.農業電子商務支持政策

2016年，中央一號文件明確提出促進農村電子商務加快發展。農業部會同國家發改委、商務部制定的《推進農業電子商務行動計劃》提出開展兩年一次的農業農村信息化示范基地申報認定工作，并向農業電子商務傾斜。農業部與商務部等19部門聯合印發的《關于加快發展農村電子商務的意見》提出鼓勵具備條件的供銷合作社基層網點、農村郵政局所、村郵站、信息進村入戶村級信息服務站等改造為農村電子商務服務點。支持種養大戶、家庭農場、農民專業合作社等，對接電商平臺，重點推動電商平臺開設農業電商專區、降低平臺使用費用和提供互聯網金融服務等，實現“三品一標”、“名特優新”、“一村一品”農產品上網銷售。

29.發展多種形式適度規模經營政策

鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營�，F階段，對土地經營規模相當于當地戶均承包地面積10至15倍、務農收入相當于當地二三產業務工收入的，應當給予重點扶持。

30.農村土地承包經營權確權登記頒證政策

2015年，中央繼續擴大試點范圍，在山東、四川、安徽整省試點的基礎上，又選擇江蘇、江西、湖北、湖南、甘肅、寧夏、吉林、貴州、河南等9個�。▍^）開展整省試點，其他�。▍^、市）根據本地情況，擴大開展以縣為單位的整體試點。

31.推進農村集體產權制度改革政策

各地要根據不同資產類型和不同地區條件，分類施策，穩步推進農村集體產權制度改革。

32.農業保險支持政策

2016年初，財政部出臺《關于加大對產糧大縣三大糧食作物農業保險支持力度的通知》，規定省級財政對產糧大縣三大糧食作物農業保險保費補貼比例高于25%的部分，中央財政承擔高出部分的50%。政策實施后，中央財政對中西部、東部的補貼比例將由目前的40%、35%，逐步提高至47.5%、42.5%。

33.財政支持建立全國農業信貸擔保體系政策

2015年，財政部、農業部、銀監會聯合下發《關于財政支持建立農業信貸擔保體系的指導意見》，提出力爭用3年時間建立健全具有中國特色、覆蓋全國的農業信貸擔保體系框架,為農業尤其是糧食適度規模經營的新型經營主體提供信貸擔保服務，對新型經營主體的農業信貸擔保余額不得低于總擔保規模的70%。

34.發展農村合作金融政策

2016年，國家繼續支持農民合作社和供銷合作社發展農村合作金融，進一步擴大在農民合作社內部開展信用合作試點的范圍，不斷豐富農村地區金融機構類型。堅持社員制、封閉性原則，在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下，以具備條件的農民合作社為依托，穩妥開展農民合作社內部資金互助試點，引導其向“生產經營合作＋信用合作”延伸。進一步完善對新型農村合作金融組織的管理監督機制，金融監管部門負責制定農村信用合作組織業務經營規則和監管規則，地方政府切實承擔監管職責和風險處置責任。鼓勵地方建立風險補償基金，有效防范金融風險。

35.國家現代農業示范區建設支持政策

2016年繼續加大對國家現代農業示范區的政策支持力度，對投入整合力度大、創新舉措實、合作組織發展好、主導產業提升和農民增收明顯的示范區安排1000萬元“以獎代補”資金，引導示范區深化農業和農村改革；支持示范區旱澇保收標準農田建設，每畝建設投資不低于1500元，其中中央定額補助1200元。