為減輕中小微企業負擔，近日，經國務院批準，國家發展改革委發文降低燃煤發電上網電價和一般工商業銷售電價。此次電價調整降低燃煤發電上網電價全國平均每千瓦時約3分錢，降低一般工商業銷售電價全國平均每千瓦時約3分錢，自2016年1月1日執行。具體↓↓
　一、降低燃煤電廠上網電價和一般工商業銷售電價，每千瓦時約3分錢
今年以來，電煤價格繼續大幅下降。為減輕中小微企業負擔，促進可再生能源發展、支持燃煤電廠超低排放改造，近日，經國務院批準，國家發展改革委發文降低燃煤發電上網電價和一般工商業銷售電價。按現行煤電價格聯動機制規定，此次電價調整降低燃煤發電上網電價全國平均每千瓦時約3分錢，降低一般工商業銷售電價全國平均每千瓦時約3分錢，上述政策自2016年1月1日執行。
為減少燃煤電廠污染物排放，鼓勵燃煤發電企業實行超低排放改造，12月2日國家發展改革委會同環保部、國家能源局印發《關于實行燃煤電廠超低排放電價支持政策有關問題的通知》，對驗收合格、排放達標的老機組改造每千瓦時加價1分錢，新機組建設每千瓦時加價0.5分錢。上述補貼資金主要通過這次上網電價的部分降價空間予以安排。
二、國家對新能源發電實行補貼政策
近年來，國家對新能源發電實行補貼政策，支持了風電、光伏發電、生物質發電等新能源產業的迅猛發展，但也造成了新能源補貼資金缺口越來越大。利用此次電價降價時機，解決了部分新能源電價補貼資金缺口。同時，根據工程造價降低情況和適當的項目資本金收益率水平，12月22日，國家發展改革委印發文件，降低了新建陸上風電和光伏發電上網標桿電價。陸上風電項目上網標桿電價，2016年、2018年一類、二類、三類資源區分別降低2分錢、3分錢，四類資源區分別降低1分錢、2分錢。對光伏發電標桿電價，2016年一類、二類資源區分別降低10分錢、7分錢，三類資源區降低2分錢。
　三、促進結構調整，化解過剩產能
為促進結構調整，化解過剩產能，國家利用部分電價降價空間設立工業企業結構調整專項資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業落后產能中安置下崗失業人員等。

國家利用上網電價下降的空間，先后做了幾項工作：（1）2015年4月20日，工商業銷售電價下調1.8分錢。2016年1月1日，一般工商業銷售電價下調3分錢。（2）設立了脫硫、脫硝、除塵等環保電價，目前每千瓦時合計為2.7分錢，支持燃煤機組進行環保改造。此次又利用部分上網電價下降空間，對燃煤機組進行超低排放改造予以支持。（3）根據可再生能源法，對除居民和農業外的用電征收可再生能源附加標準，從最初的0.1分錢逐步提高到目前的1.9分錢。（4）此次利用部分電價降價空間設立工業企業結構調整專項資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業落后產能中安置下崗失業人員等。
經國務院同意，2004年，國家發展改革委印發《關于建立煤電價格聯動機制的意見的通知》（發改價格[2004]2909號），決定建立煤電價格聯動機制，規定原則上以不少于6個月為一個聯動周期，若周期內平均煤價變化幅度達到或超過5%，相應調整電價；同時規定，發電企業要消化30%的煤價上漲因素。2012年，國務院辦公廳印發《關于深化電煤市場化改革的指導意見》（國辦發[2012]57號），在全面實施電煤價格市場化的同時，對煤電價格聯動機制進行了完善，主要是明確聯動機制以年度為周期，將發電企業消化比例由30%降低為10%。
煤電價格聯動機制自2004年建立以來，共計啟動11次。其中，因煤價上漲，2004-2011年7次上調燃煤機組上網電價，共上調每千瓦時11.92分錢；2013年以來煤價下降，又連續4次下調了上網電價，共下調每千瓦時7.44分錢。

　國家發展改革委關于降低燃煤發電上網電價和一般工商業用電價格的通知
　　　　　　　　　　　　發改價格[2015]3105號

各省、自治區、直轄市發展改革委、物價局、電力公司：
經國務院批準，根據煤電價格聯動機制有關規定，決定下調全國燃煤發電上網電價和一般工商業用電價格。經商國家能源局，現就有關事項通知如下：
一、全國燃煤發電上網電價平均每千瓦時下調約3分錢（含稅，下同），同幅度下調一般工商業銷售電價，支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發展，并設立工業企業結構調整專項資金。各�。▍^、市）燃煤發電上網電價平均調價標準和調整后的燃煤發電標桿上網電價見附件。
二、全國一般工商業銷售電價平均每千瓦時下調約3分錢，大工業用電價格不作調整，減輕中小微企業負擔。各�。▍^、市）一般工商業用電平均調價標準見附件。各�。▍^、市）價格主管部門按照附件規定的平均調價標準，制定和下發本�。▍^、市）上網電價和銷售電價調整具體方案，并報我委備案。
三、推動燃煤電廠超低排放改造，根據《國家發展改革委關于燃煤電廠超低排放電價支持政策有關問題的通知》（發改價格[2015]2835號）規定，對于驗收合格并符合超低排放限值要求的燃煤發電機組實行電價支持。
四、將居民生活和農業生產以外其他用電征收的可再生能源電價附加征收標準，提高到每千瓦時1.9分錢。
五、利用燃煤發電上網電價部分降價空間，設立工業企業結構調整專項資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業落后產能中安置下崗失業人員等。專項資金管理辦法由有關部門另行下發。
六、跨省、跨區域送電價格調整標準，遵循市場定價原則，參考送、受電地區電價調整情況，由供需雙方協商確定。“點對網”送電的上網電價調價標準，可參考受電省燃煤發電標桿電價調整標準協商確定。“網對網”送電價格，可參考送電省燃煤機組標桿電價調整幅度協商確定。
七、以上電價調整自2016年1月1日起執行。
八、推進電價市場化，鼓勵有條件的電力用戶與發電企業直接交易，自主協商確定電價。
九、電價調整后，各級價格主管部門要繼續對高耗能行業、產能嚴重過剩行業實施差別電價、懲罰性電價和階梯電價政策，加大上述電價政策的執行力度，促進產業結構升級和淘汰落后產能。
十、各地價格主管部門要精心組織，周密安排，確保本次電價調整措施及時落實到位。
附件：各�。▍^、市）燃煤發電上網電價和一般工商業用電價格調整表
國家發展改革委
2015年12月27日
附件：

注：上述燃煤發電標桿上網電價含脫硫、脫硝和除塵電價。