針對秋糧收購中存在的問題，國務院于11月11日召開了常務會議，對防止“賣糧難”出臺了強有力的政策。從目前情況看，落實國務院常務會議精神，好的政策還需要好的方法。

秋糧上市以來，雖然各有關部門及時啟動了稻谷最低收購價執行預案、東北“三省一區”玉米臨時收儲政策，但是一些地方仍然出現了問題。有的地方開秤不久，糧倉就爆滿;有的地方農民賣糧不是等候一兩天，而是等候多達上十天;有的地方“以職謀私”，對賣糧農民一次非法收取上百元，甚至多達500元的費用……。

以上這些問題的出現雖然發生在少數地方、少數人身上，但對種糧農民的損傷是不可低估的，對農民種糧的積極性影響是不可低估的，對黨和國家惠農政策的負面影響是不可低估的。因此，事關種糧農民增產增收、黨和國家惠農政策落實的糧食收購工作，在落實國務院常務會議上要有切實可行的方法。                            

解決糧食倉容問題刻不容緩

我國糧食生產連續十二年增產豐收，糧食收購量連創新高，庫存的政策性糧食拍賣艱難，加之進口廉價糧食沖擊國內市場，我國糧食庫存達到歷史最高水平。糧食倉庫緊張的客觀事實擺在我們面前，是不可爭辯的事實。

農民要出售的糧食，是在響應黨和國家號召、在種植糧食比較效益比較低、克服多種困難的情況下千辛萬苦生產出來的。對各有關部門來講，當前最大的政治，就是要千方百計把農民要出售的糧食收購起來，千方百計解決倉容問題。

應當說，國家對解決糧食倉容問題早就未雨綢繆。早在2014年6月，國務院第52次會議就決定建設1000億斤糧食倉儲設施，并列入國家重點工程。目前部分倉儲設施已經投入使用，對解決“賣糧難”起到了積極的作用。當前的重要工作，就是要倒排工期，抓緊尚未完工的倉儲設施建設，力爭盡快投入使用，好鋼用在刀刃上。

在有些地方有的糧食倉儲設施年久失修，只要舍得財力、物力，抓緊維修、改造，就能夠快速投入使用。國家、地方財政，要盡快出臺支持政策，做到物盡其用。

目前，雖然全國糧食庫存創新高，但是產區與銷區分布不均衡。對于有倉容的銷區，加快采取跨省移庫、北糧南調的辦法，進行轉移。既為產區騰出倉容，又為銷區提供穩定糧源。

經過糧食市場化改革的洗禮，多元化的糧食市場孕育了很多民營糧食企業。其中有實力的民營糧食企業，建設了不少糧食倉儲設施。對符合儲存糧食的倉庫，經有關部門認證后，也可以租賃收購糧食。

在想盡多種辦法仍然還解決不了糧食收購倉容問題時，國家應允許糧食收儲企業搭建臨時糧食收儲設施，并給予資金支持，以緩解糧食收購的燃眉之急。

解決糧食加工問題刻不容緩

在“稻強米弱、麥強面弱”、玉米原糧與成品糧價格強弱不同步的格局下，糧食加工企業度日如年。小開小虧，大開大虧，已經到了無法開機的地步。

糧食加工企業不能開機生產，國庫和社會上的糧食就無法出庫和轉化。因此，要出臺促使糧食加工企業起死回生的政策措施。

在此方面，吉林省10月中旬出臺的政策值得借鑒。

吉林省決定：對競拍出庫(年底前)并自用加工的國家臨時收儲玉米和省級儲備輪換玉米，擬將原補貼標準每噸150元提高至350元，其中，國家補貼100元，250元差額由省補貼(競拍省級儲備輪換玉米350元全部由省補貼)，補貼結算撥付按國家規定執行。

對今年第4季度企業在省內自購自用的按實際加工消耗的玉米由省每噸給予250元補貼，年終結算撥付。

由于糧食的特殊性，產量大省往往是財政窮省。對糧食加工企業的巨大補貼，均無能為力。因此，在有關省市力所能及財力支持的同時，國家財政也還應加大扶持力度。

解決糧食規范化管理刻不容緩

當前，我國各類糧油倉儲企業儲存的糧食數量之大前所未有，儲存在露天和簡易存儲設施中的國家政策性糧食數量之多也前所未有。

國家糧食主管部門文件中出現的兩個“前所未有”，足以表明糧食管理工作的極端重要性。

要從源頭上加強管理。管理好來之不易的糧食，必須從源頭抓起。糧食收購是糧食管理的起點，不把住收購關，管理好糧食就成為空話。在收購環節，要嚴格按照國家質量標準，水分、雜質等不達標的，堅決不能收購。

要從庫存加強管理。糧食入庫之后，要嚴格按照“一符、三專、四落實”的要求，實行規范化管理，不能有絲毫懈怠。

要從分層加強管理。明確各級糧食行政管理的職責，實行分層管理�？h級糧食行政管理部門會同政策性糧食收購企業、農業發展銀行縣級分行，嚴格把好糧食收購質量驗收關，保證入庫的糧食都能夠達到國家質量標準;地市級糧食行政管理部門要加強收購和庫存管理過程中的定期巡回檢查;省級糧食行政管理部門要加強抽查;國家糧食行政管理部門要重點督查。各級糧食行政管理部門在檢查、巡查、抽查、督查中，凡發現問題，要限時整改，不留任何隱患。

解決違規違紀問題刻不容緩

　　    在目前糧食“政策市”的情況下，糧食收儲企業成為了“香餑餑”。正因如此，有少數糧食收購人員鋌而走險，將手中的權力當成了謀取私利的工具。對此，必須嚴肅紀律，對違規違紀問題堅決查處。

　　    加強內部監督。各糧食收儲企業要教育干部職工嚴格執行落實收儲政策，樹立大局意識、服務意識，一心一意為賣糧農民服好務。要加強對收購各環節的監督，對于違規違紀問題決不姑息遷就。各級糧食行政主管部門要充分發揮紀檢監察機構的職能作用，加大對糧食收購各環節的檢查力度。一經發現違規違紀問題，嚴肅查處。涉嫌違法的，移送司法機關處理，絕不護短。

　　    加強社會監督。糧食收購涉及千家萬戶農民的利益，覆蓋面廣，社會影響大，必須發動社會各方面進行監督。各糧食收購企業、各級糧食行政管理部門要設立舉報信箱、舉報電話，固定專門人員，認真處理群眾投訴。做到群眾舉報的案件一個不放過，查處問題一個不放過。

　　    加強輿論監督。社會輿論是加強糧食收購收購監督的重要工具。要充分發揮各種宣傳媒體的不可替代的作用，廣泛宣傳糧食收購中涌現的好人好事，起到正面引導作用。對糧食收購中的違規違紀行政，要公開曝光，起到震懾作用。