強化監督考核全面落實糧食安全責任

　　國務院辦公廳近日印發《糧食安全省長責任制考核辦法》，對建立糧食安全省長責任制考核機制作出全面部署。專家認為，這一考核辦法，對于全面落實地方糧食安全主體責任、保障國家糧食安全具有重要意義。

　　“考核辦法強化了對地方政府的約束力，更加強調地方政府的責任，對于增強糧食收儲能力、保護農民利益有著積極意義。”中國社科院農村所研究員李國祥說，考核辦法不僅注重當前，更注重長遠，對于地方政府承擔的責任提出了具體要求，是一項強有力的措施。

　　今年初，國務院印發《關于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》，從糧食生產、流通、消費等各環節，對各省級人民政府在維護國家糧食安全方面的事權與責任做了進一步明確。

　　李國祥說，考核辦法是根據意見形成的具體措施。辦法指出，當前和今后一段時期的重要任務，就是建立并逐步完善考核機制，把各省(區、市)人民政府承擔的全面加強本地區糧食生產、儲備和流通能力建設的主體責任落到實處。

　　專家表示，之前的相關文件對省級人民政府的糧食安全責任規定不夠明確，特別是缺乏硬性的考核和獎懲機制，造成地方過度依靠中央，省級人民政府保障糧食安全的責任沒有真正落到實處。

　　中國農業大學經濟與管理學院教授韓一軍認為，當前，我國糧食安全面臨庫存多、進口多等新挑戰。在新形勢下，強化糧食安全省長責任制，對其提出具體考核指標和考核內容，正當其時。

　　分析人士認為，考核事項不僅包括保護耕地和提高糧食生產能力，落實和完善糧食扶持政策、抓好糧食收購;還涵蓋加強糧食倉儲物流設施建設和管理、管好地方糧食儲備，加強源頭治理、健全糧食質量安全監管保障體系等。這是對落實糧食安全省長責任制的重點事項進行全面考核。

　　糧食安全不達標 考核省長要問責

　　國務院辦公廳近日印發《糧食安全省長責任制考核辦法》(以下簡稱《辦法》)，明確糧食安全省長責任制考核目的、對象、組織、步驟和原則，并對監督檢查、考核內容、評分辦法、實施步驟、結果運用、工作要求等具體事項作了明確規定。

　　《辦法》規定，國務院對各省(區、市)人民政府糧食安全省長責任制落實情況進行考核，考核的主要內容，一是確保耕地面積基本穩定、質量不下降，糧食生產穩定發展，糧食可持續生產能力不斷增強。二是保護種糧積極性，財政對扶持糧食生產和流通的投入合理增長，提高種糧比較收益，落實糧食收購政策，不出現賣糧難問題。三是落實地方糧食儲備，增強糧食倉儲能力，加強監督管理，確保地方儲備糧數量真實、質量安全。四是完善糧食調控和監管體系，保障糧食市場供應和價格基本穩定，不出現脫銷斷檔，維護糧食市場秩序;完善糧食應急保障體系，及時處置突發事件，確保糧食應急供應。五是加強耕地污染防治，提高糧食質量安全檢驗監測能力和超標糧食處置能力，禁止不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。六是按照保障糧食安全的要求，落實農業、糧食等相關行政主管部門的職責任務，確保責任落實、人員落實。

　　中國社科院農村發展研究所研究員李國祥表示，對于主銷區而言，糧食安全主要有兩大指標必須要省長負起責任來：一是糧食自給率不能太低，不能過分下降，更不能完全依賴外省運糧，這是確保糧食安全的先決條件;二是主銷區至少要保證六個月的儲備水平，現在這些地區面臨的最大問題是儲備成本太高，需要優先解決。

　　《辦法》要求，各省(區、市)人民政府要根據本辦法，結合各自實際情況，于2015年12月31日前制定本地區落實糧食安全省長責任制的考核辦法，確保將糧食安全責任落到實處�！督洕鷧⒖紙蟆酚浾卟殚嗁Y料發現，湖北、貴州、安徽、廣東等省份已于近日相繼發布了省一級完善落實糧食安全省長責任制的文件。