主要政策

    （一）農業綜合開發產業化經營項目包括財政補助項目和貸款貼息項目。

    （二）各類項目資金投入比例，具體包括財政補助與貸款貼息的比例、財政補助中用于龍頭企業和其他新型農業經營主體的比例、兩類試點項目與一般項目的比例、貸款貼息中用于固定資產貸款貼息與流動資金貸款貼息的比例等，由各省根據實際情況自行確定。

    （三）財政補助資金使用范圍依照《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》（財政部令第60號，以下簡稱《辦法》）有關規定執行。鼓勵各地采取“先建后補”的管理方式。

    （四）貸款貼息采取“先選項后結算”方式，由地方農發機構編制貸款項目計劃，次年根據實際獲得的貸款及付息進行貼息。貼息范圍為列入2016年貸款貼息計劃，在2016年會計年度實際發生并已經支付的貸款利息。貼息期限為2016年1月1日至12月31日。貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準利率。

    （五）進一步簡化貸款貼息項目選項階段的審核程序。選項階段重點審核項目申報主體的資質和經營范圍，結算階段重點審核貸款落實情況及投向。

    （六）單個財政補助項目的財政資金申請額度不高于自籌資金額度，單個貸款貼息項目的貸款額度一般不高于1億元。申請額度下限由各省根據實際情況自行確定。鼓勵有條件的省份加大對農民專業合作社等新型農業經營主體（龍頭企業除外）的地方財政支持力度，以解決新型農業經營主體自籌能力不足的問題。

    （七）鼓勵上市公司及其控股公司等到優勢特色農產品產地投資建設原料基地和加工基地。對于在異地建設生產基地的農業產業化龍頭企業，可在原注冊地申報產業化經營項目；在項目所在地已注冊獨立法人的企業，一般應在項目所在地申報項目。異地（含跨�。┌l生的貸款，允許在項目所在地申請貼息，由貸款申請主體和項目實施主體共同申報項目。

    （八）同一項目申報主體的連續扶持年限，由各省級農發機構根據本地實際情況自行確定。

    申報要求

    （一）財政補助項目

    １.符合當地農業綜合開發扶持農業優勢特色產業規劃。

    ２.資源優勢突出，區域特色明顯。

    ３.市場潛力較大，輻射帶動能力強，顯著帶動農民增收，預期效益好。

    ４.建設方案先進科學，產品技術和工藝路線合理。

    ５.項目建設符合生態環境保護和資源節約利用要求，有利于促進農業可持續發展。項目產生的污染物排放符合國家環保要求，獲得相關環保部門的審核或批復；農業面源污染能得到有效治理；農業生產廢棄物能得到有效利用；能夠確保水資源安全和可持續利用。種養業生產過程減少農藥、化肥、添加劑等投入品使用，符合相關農業生產規范要求；產品質量安全可靠，達到相關農產品質量安全要求。

    ６.投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

    ７.土地流轉用地或項目建設用地手續合法。

    （二）貸款貼息項目

    １.優先支持符合當地農業綜合開發扶持農業優勢特色產業規劃的產業。對于未列入農業優勢特色產業，但市場發展前景好、示范帶動作用強的其他產業，也可列入扶持范圍。

    ２.貸款由銀行業金融機構發放，貸款用途符合國家金融政策和農業綜合開發產業化經營項目扶持范圍。

    ３.貸款期限、貼息期限及額度等符合規定要求。

    ４.貸款項目對農業結構調整、優勢特色產業做大做強、農民增收和就業帶動作用明顯。

    ５.申報材料齊全完整、真實可靠。

    （三）項目單位條件

    １.龍頭企業。具有法人資格；企業資產優良，持續經營一年以上，具有一定的經營規模和經濟實力，有較強的自籌資金能力；具有良好的誠信記錄；建立了符合市場經濟要求的經營管理機制，財務管理規范，能保證項目按計劃建成和財政資金規范、安全、有效使用。

    ２.農民專業合作社。具有法人資格；具有良好的誠信記錄，具備相應的項目建設和經營管理能力；符合《農民專業合作社法》有關規定，產權明晰，章程規范，運行機制合理；持續經營一年以上，財務管理比較規范，示范帶動作用強。

    ３.其他新型農業經營主體。經有權部門認定或登記的專業大戶、家庭農場、農業社會化服務組織等。

    申報程序和時間

    １.具備條件的農業產業化龍頭企業和農民專業合作社等新型農業經營主體可根據本指南相關要求，直接向所在地農發機構申報。擬申請貸款貼息項目的新型農業經營主體，也可以通過金融機構向所在地農發機構推薦。其中，貸款貼息項目計劃于2015年12月31日前申報，財政補助項目于2016年2月底前申報；貸款實際發生后貼息資金結算于2017年1月底前申報。

    ２.同一項目單位只能申報一種扶持方式。（本報記者成睿智整理）

    來源：河南日報農村版