深化農村改革很重要的一項任務就是要完善農產品價格形成機制和農產品市場調控制度，要按照‘價補分離’的思路，完善農產品收儲政策。糧食價格的形成既要貼近市場，同時也要兼顧農民的合法收益，這是未來形成中國糧食價格一個非常重大的原則。”這是11月4日記者從國務院新聞辦公室舉行的十八屆五中全會精神解讀和《深化農村改革綜合性實施方案》情況介紹新聞發布會上獲得的消息。

據了解，為進一步推進農村改革，中共中央辦公廳、國務院辦公廳于8月31日印發了《深化農村改革綜合性實施方案》(以下簡稱《實施方案》)�！秾嵤┓桨浮分袑ν晟妻r產品價格形成機制和農產品市場調控制度做出了部署，要求改進并繼續執行稻谷、小麥最低收購價政策，按照“價補分離”的思路，繼續實施棉花和大豆目標價格改革試點，完善補貼發放辦法，改革、完善玉米收儲政策。改進農產品市場調控方式，避免政府過度干預，搞活市場流通，增強市場活力。

中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文在發布會上表示，《實施方案》里對整個糧食改革的形成機制提出了原則性的重大意見，就是糧食價格的形成應當貼近市場，同時要兼顧農民的合法收益，這是未來形成中國糧食價格一個非常重要的原則。

在回答記者關于今年三大主糧價格普遍偏低、玉米臨儲價格首次下調的原因時，陳錫文表示，國內糧食產量在不斷增長、進口糧食數量在不斷增長、目前糧食庫存在不斷增長的“三增長”彰顯了當前中國糧食形勢非常復雜，更是當前三大主糧價格偏低的因素。

陳錫文指出，受經濟全球化、人民幣匯率和全球能源價格下跌等很多復雜因素影響，目前國際市場三大主糧糧價下跌較為明顯，進口到國內糧食價格也較低。但是，國家為了調動農民種糧積極性，保障農民合理收益，這幾年在不斷地提高臨時收儲價格和最低收購價，這樣和國際市場上糧食價格的走向出現了相反的狀況，完善農產品價格形成機制和農產品市場調控制度已經顯得非常迫切。但是，在糧價改革中，無論是下調了的玉米臨儲價格，還是仍較偏低的稻谷、小麥最低收購價，當前仍然高于國際市場，這都是國家出于保障農民利益考慮的。

 “糧價改革總的原則就是不能讓種糧農民太吃虧，還要保障農民的利益。未來糧價改革將會首先使得價格和補貼分開，因為把價格和補貼分開之后可以激活市場，農民按市場價賣糧，經營主體按市場價收糧，如果遇到市價過低的情況，政府要采取適當的政策，直接補貼農民，但是要和價格分開走。”陳錫文說。

鏈接：9月下旬，國家發展和改革委、國家糧食局、財政部、中國農業發展銀行聯合發出通知，2015年國家繼續在東北三省和內蒙古自治區實施玉米臨時收儲政策。2015年國家臨時存儲玉米收購期限為2015年11月1日至2016年4月30日。2015年國家臨時存儲玉米掛牌收購價格(國標三等質量標準)為1元/斤，相鄰等級之間差價按每市斤0.02元掌握。玉米臨時收儲價格出現了歷史性的調整，比去年臨儲價格每市斤最多調低了0.13元，這也是自2008年國家推出玉米臨儲政策以來，臨儲價格首度出現下調。

作者：馬彥平

文章來源：農資導報