中辦國辦出臺《深化農村改革綜合性實施方案》

聚焦五大領域 深化農村改革

　　新華社北京11月2日電 中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前印發文件，從提高農村改革的系統性、整體性、協同性出發，聚焦五大領域，進一步推進深化農村改革。這份文件2日由新華社受權發布。

　　這份題為《深化農村改革綜合性實施方案》的文件，全文約12400字，共分4個部分，包括總體要求、任務目標，以及深化農村改革要聚焦的關鍵領域和重大舉措等內容。

　　方案指出，農村改革綜合性強，靠單兵突進難以奏效，必須樹立系統性思維，做好整體謀劃和頂層設計。找準牽一發而動全身的牛鼻子和主要矛盾，進一步提高農村改革決策的科學性。

　　方案指出，全面深化農村改革涉及經濟、政治、文化、社會、生態文明和基層黨建等領域，涉及農村多種所有制經濟主體。當前和今后一個時期，深化農村改革要聚焦農村集體產權制度、農業經營制度、農業支持保護制度、城鄉發展一體化體制機制和農村社會治理制度等5大領域。

　　方案指出，到2020年，農村各類所有制經濟尤其是農村集體資產所有權、農戶土地承包經營權和農民財產權的保護制度更加完善，新型農業經營體系、農業支持保護體系、農業社會化服務體系、農業科技創新體系、適合農業農村特點的農村金融體系更加健全，城鄉經濟社會發展一體化體制機制基本建立，農村社會治理體系和農村基層組織制度更加完善，農民民主權利得到更好保障，農業農村法律法規進一步完善并加強，農村基層法治水平進一步提高，農業現代化水平和農民生活水平進一步提升，農村經濟社會發展更具活力。

　　方案明確了改革的七項原則：堅持農村多種所有制經濟共同發展，堅持和完善農村基本經營制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持保障農民權益，堅持統籌兼顧，堅持循序漸進、試點先行，堅持黨對“三農”工作的領導。