本文整理自：人民日報、經濟日報、新華社、央廣網等

最近網上突然躥紅的一首神曲視頻中，四位卡通人物站在巴士車頂上，用美國口音反復吟唱“十三五”這三個字，幽默風趣。除此以外，歌曲還用一唱一和、一問一答的方式回答了十三五規劃是什么、由誰制定，如何實施、如何完善等問題。

十八屆五中全會于10月26日至29日在京召開，十三五規劃將在今年十月出臺，中國目前正處于轉型升級的關鍵時期，同時又處在完成第一個百年目標時間節點前的最后五年，其中三農問題又一次成為熱點話題，十三五規劃農業方面或出現重大改革。

1. 實現統一戶籍管理 “農民”不再是身份而是職業

戶籍改革仍是未來五年的改革重點�！督洕鷧⒖紙蟆酚浾攉@悉，即將公布的“十三五”規劃將繼“十二五”后再次將戶籍改革放入其中，繼續加大戶籍改革的步伐，堅持分類推進，以建立統一的城鄉戶口登記制度，最終形成戶籍管理制度的“一國一制”

2.將加快土地流轉的步伐, 農村土地產權關系將進一步明晰

自2009年農業部開展土地承包經營權確權登記頒證試點工作起，確權工作經歷了整村整縣、整省試點等幾個階段。截至目前，有12個省、160個縣開展整省、整縣推進試點。政府將抓緊對《土地管理法》、《農村土地承包法》等法律的修訂，適時就第二輪承包期滿后耕地延包辦法，新承包期限等內容提出具體方案；集體土地方面，在基本完成農村集體土地所有權確權的基礎上，加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權工作；并將在有條件的地區開展土地承包權有償退出試點等。

在土地資源總量有限的情況下，土地制度改革在深挖現有土地資源潛力的同時要喚醒“沉睡”的土地資源。通過土地流轉和改革，加大力度盤活閑置土地資源，解決目前大多數農村中普遍存在的土地和宅基地“空心化”現象。

3.將加快農村金融步伐

農村金融市場大，下一步將會加快農村金融的建設。第一，三農問題離不開農村金融的發展。但農村缺乏有效信用評級機制、農民與金融機構缺乏信用積累等原因，使得農村金融發展緩慢。第二，政策扶持農村金融，如央行對涉農貸款符合條件的商業銀行與城商行實行定向降準與額外降準、財政部注資農發行。第三，目前涉足農村金融的機構較少。在大量的農村金融服務需求前，金融機構若能做好理論研究與實踐調研、完善風險定價機制、做好風控工作，則有望分得農村金融的一杯羹。

4. 農村電商有望獲政策密集扶持

而9月底，李克強總理在河南考察時就特別指出，讓新型城鎮化與農業現代化相輔相成，并且提出農業現代化是破解“三農”問題的重要途徑。農村電商是農產品實現產銷一體化的一次機會，農村電商有望成為農業政策的密集扶持對象。農產品加工、農業金融等行業發展水平相對滯后，也是我國農業現代化進程中的一個重要阻礙因素，農村一二三產業融合或會成為農業政策重點扶持方向。毫無疑問，農產品電商在十三五規劃期間迎來下一個“風口”。

5.將推進農業扶貧項目

近日，《2016年國家農業綜合開發產業化經營項目申報指南》下發，鼓勵符合條件的農業產業化龍頭企業、農民專業合作社和專業大戶、家庭農場。

6.將推進農業技術創新。

在浙江、東北等地的調研中，習近平多次強調發展現代農業。5月，習近平在華東座談會上專門指出，同步推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，薄弱環節是農業現代化，要加大力度推進。7月，習近平在長春同樣強調，要加快發展現代化大農業，積極構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，使現代農業成為重要的產業支撐。

因此，不少專家認為，“十三五”規劃將著眼于加快農業現代化步伐，在穩定糧食和重要農產品產量、保障國家糧食安全和重要農產品有效供給的同時，加快轉變農業發展方式，加快農業技術創新步伐，走出一條集約、高效、安全、持續的現代農業發展道路。

7.將加快農村扶貧的步伐

十三五期間，光伏農業空前利好。首先能源扶貧是五年內農村地區實現小康社會的必要舉措。能源是制約農村地區致富的因素之一，產業的發展需要能源支撐。第二，2014年10月國家能源局、國務院扶貧辦領導小組印發《關于實施光伏扶貧工程工作方案》，明確提出要利用6年時間組織實施光伏扶貧工程，通過建設安裝分布式光伏發電系統、光伏電站等，增加貧困人口收入。第三，光伏產業在2009年前后經歷了一輪產能快速擴張，目前已出現產能過，通過光伏扶貧開拓農村市場，也是化解行業產能過剩的措施之一。

8. “十三五”將加大休閑農業步伐：鄉村旅游前景廣

十三區期間，國家層面加強對鄉村旅游重點扶貧村的政策支持，國務院辦公廳2015年8月11日印發的《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，提出將扶持6000個旅游扶貧重點村開展鄉村旅游，實現每個重點鄉村旅游年經營收入達到100萬元，力爭到2020年實現全國每年通過鄉村旅游帶動200萬農村貧困人口脫貧致富。

9.將支持糧食適度規模經營

首先，什么是糧食適度規模經營？綜合考慮糧食生產效率發揮、經營主體效益保障和全省耕地資源實際，現階段浙江糧食生產適度規模經營一般以100—500畝為宜。進一步加大政策扶持力度，優化資金投向，促進穩糧增效、農民增收！

民以食為天,“米袋子”“菜籃子”是居民生活中最重要的事情。圍繞保障糧食安全和農業可持續發展，今年以來，浙江省采取積極有效措施，支持發展多種形式的糧食適度規模經營，努力提高糧食生產組織化、規�；�水平和種植效益。具體措施有：一、實施規模種糧補貼。二、支持組建合作社聯合社。三、積極引導金融支農。

 10.將加快多產業融合

作為今年中央農村工作會議部署的重點工作，促進農村一二三產業融合發展的指導意見有望年內出臺。因此，迫切需要推進農業與其他產業融合，加快農業現代化步伐。