10月18日，“農藥使用量零增長戰略實施研究與應用”課題開題會在京召開。農業部副部長余欣榮強調，在科學繪制農藥減量路線圖的基礎上，確保到2020年農藥使用量零增長的目標實現。

2015年2月份農業部印發《到2020年農藥使用量零增長行動方案》，提出力爭到2020年中國農業使用總量實現零增長的目標。這一目標的提出是加快農業發展方式轉變，推進農業生態環境保護與治理一系列戰略部署中的重要環節。

粗放型的農藥施用現狀

中國目前是世界上化肥，農藥總施用量最高的國家，約占世界總消費量的30%。年均農藥施用量是世界平均水平的2.5倍。與此同時，因化肥、農藥過度使用帶來的農業面源污染問題日趨嚴峻，由其引發的資源、環境、生態等問題突出，給農業可持續發展造成了不利影響。

上海交通大學農業與生物學院院長周培教授在題為《新形勢下的農業環境安全與污染控制》的報告中指出：60%－70％的田間農藥通過徑流造成污染。全國80%的河流和3/4的湖泊不同程度受到氮、磷富營養化的影響�？股�素、內分泌干擾因素在人口密集地區嚴重。高度依賴化肥導致硝酸鹽在土壤中沉積，造成土壤酸化，板結，越施越肥，垃圾成堆。此外，如果農藥化肥的使用狀況繼續惡化下去，預計到2020年，中國將有3000萬人因飲用水不能喝而背井離鄉。

不僅使用量大，粗放型的農藥使用方式的效果還很差，帶來極大的負外部性。

學者認為，目前，中國農藥和化肥的實際利用率不到30%，其余70%以上都進入環境。

云南農業大學進行的一項相關測算也顯示，中國每年大量使用的農藥僅有0.1%左右可以作用于目標病蟲，絕大部分則進入生態系統，造成大量土壤重金屬、激素等污染。

農田土壤污染，不但導致農產品大量減產或絕收，甚至對長期食用受污染農產品的人群產生嚴重危害。

農藥零增長恰逢其時

除了來自于農藥使用現狀的壓力，農藥零增長目標的提出，也符合中國農業發展的階段性需求。

農業部副部長余欣榮表示，新世紀以來，中國糧食產量實現歷史性的“十一連增”，具有了實現農藥減量的“底氣”；同時農業科技進步取代依靠增加資源要素成為推動中國農業發展的主要因素，農藥減量技術條件基本具備；此外近年來主要農產品國際國內價格出現倒掛，這為統籌利用國際國內兩個市場兩種資源、適度進口農產品、實施“農藥使用量零增長戰略”提供了戰略空間和重要機遇。

這一目標的提出是中國經濟進入新常態后推進農業發展“轉方式、調結構”的重要標志。事實上，不只是中國，實施“農藥零增長”是農業現代化發展到一定階段后國際通行做法。

資料顯示，歐盟發達國家早在上世紀80年代末就立法開展農藥減量行動，2006年農藥減量計劃成為歐盟的強制性政策。荷蘭的農藥使用量從1985年的２萬多噸下降到2012年的5778噸；瑞典、丹麥通過實施農藥稅控制農藥使用量增長；韓國1999年頒布“環境友好農業支持法案”，提出到2010年農藥使用量減少50％。

目前，中國實現“農藥使用量零增長目標的”技術和物質基礎已經具備，農業部藥檢所與8家國內知名農藥企業聯手發起“農藥使用量零增長戰略實施研究與應用 ”課題研究。從經濟發展、政策創設、農藥產品、藥械裝備、作物類型、植保及其他減量綜合技術、“互聯網＋”農化服務等板塊入手，系統研究農藥減量因素與路徑，最終集成研究報告，旨在為“農藥零增長”行動順利推進提供路徑選擇和政策建議。