搜狐科技 文/毛啟盈

　　10月15日消息，近日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定完善農村及偏遠地區寬帶電信普遍服務補償機制，2020年實現約5萬個未通寬帶行政村通寬帶、3000多萬農村家庭寬帶升級，使寬帶覆蓋98%的行政村，并逐步實現無線寬帶覆蓋，預計總投入超過1400億元。

　　1、 加大中央財政投入，引導地方強化政策和資金支持，鼓勵基礎電信、廣電企業和民間資本通過競爭性招標等公平參與農村寬帶建設和運行維護，同時探索PPP、委托運營等市場化方式調動各類主體參與積極性，力爭到2020年實現約5萬個未通寬帶行政村通寬帶、3000多萬農村家庭寬帶升級，使寬帶覆蓋98%的行政村，并逐步實現無線寬帶覆蓋，預計總投入超過1400億元。

　　2、要強化考核驗收和督查，對未通過驗收的，扣減或取消財政補貼并予以通報。寬帶建設運行情況要接受社會監督。用信息技術促進農村偏遠困難地區群眾脫貧致富；

　　中國電信科技委主任韋樂平曾表示，在某些農村和偏遠地區，甚至用30年的時間都難以收回投資。從企業經營角度不值得投入，但運營商卻又承擔著普遍服務的義務。

　　早在2014年6月，工信部、發改委、財政部聯合發文稱，2014年三部委將聯合組織實施“寬帶鄉村”試點工程，其中第一期主要涉及內蒙古自治區、四川、貴州、云南、陜西、甘肅6省區。到2015年，農村寬帶普及率為30%。

　　自從2012年至今，中電信、中聯通寬帶下鄉一直在搞。然而，目前，“國家寬帶戰略”、“寬帶下鄉”推進不容樂觀，搜狐科技此前調查得出結論：

　　1、光纖入戶標準未定，企業進退維谷：目前百兆寬帶、千兆寬帶概念層出不窮，但是落實到用戶，上網體驗并不好；農村寬帶價格戰愈演愈烈。譬如，延安廣電寬帶包年才211元。

　　2、“光進銅退”投資大、見效慢，缺乏相關部門配合：一些村莊原來有寬帶，使用的是銅線，網絡速度較慢，也沒有辦法升級到10M，而且被偷盜的幾率非常高。要改造的話，則需要統一布置。否則，意見不合，運營商根本無法實施。

　　3、農村寬帶盡義務，寬帶下鄉無政策；目前，三大電信運營商和廣電都涉足農村寬帶，從理論上講，公平競爭，農民就可以享受最優惠的網絡資費。但是，條件好的村莊成為香餑餑，地處偏遠之地卻無人顧及，這樣就不利于平衡發展。

　　4、寬帶國家戰略，只見運營商行動，不見地方部門推動，新建樓宇入駐率很低，企業虧損嚴重。此前，工信部相關人士表示，2015-2017年三年時間內，基礎電信企業將投資超過1.1萬億元，其中2015年將投資4300億元，新增光纖到戶覆蓋家庭8000萬戶， 事實上，寬帶市場“最后一公里”接入難，寬帶建設資金不足，是困擾運營商大問題。

　　5、寬帶對民企開放有限。6月24日，國內首批民營寬帶試點獲正式在南京市試點，其中A股上市公司鵬博士 (收購長城寬帶)、蘇寧云商、網宿科技均涉及此次試點獲批。工信部發布2015年第一季度電信服務質量通告顯示，中國固定寬帶接入用戶達到2.04億戶，8M以上寬帶用戶占46.4%。而中電信寬帶用戶1.083億戶，中聯通固網寬帶用戶6959.9萬，中國移動以及虛擬運營商鵬博士等用戶在3000萬左右。民企寬帶的用戶數仍然在10%以內，而BAT均為參與寬帶競爭。