近日，農業部相繼發布了第2287號、2291號公告和《農業部辦公廳關于肥料登記行政審批有關事項的通知》（農辦農〔2015〕35號）等文件，同時，成立了農業部第八屆肥料登記評審委員會。就此次肥料登記行政審批制度改革的有關問題，記者采訪了農業部種植業管理司相關負責人。

《中國農資》記者：此次肥料登記行政審批制度改革有哪些內容？

農業部種植業管理司：此次肥料登記行政審批制度改革的內容十分豐富，總的來說，可以歸納為三個方面：一是實行綜合辦公。將肥料登記納入農業部行政審批綜合辦公大廳，實行綜合辦公。今后，企業申請肥料登記將更加方便、快捷。同時，也有利于社會公眾對肥料登記管理工作開展監督。二是規范服務流程。其中，對不需要肥料登記評審委員會評審的產品，辦理時限不超過20個工作日；需要肥料登記評審委員會評審的產品，評審時限不超過6個月。農業部第2291號公告發布了肥料登記行政許可項目網上申報的程序和要求，明確肥料登記申請實行網上申報，讓企業在辦理過程中做到“心中有底”、“心中有數”。三是簡化資料要求。這次，農業部取消了提交肥料樣品、質量復核性檢測和肥料殘留試驗、肥料田間示范試驗等要求，切實減輕了申請登記企業的負擔。相關公告和文件在農業部的門戶網站都能查到，可以了解更多具體內容。

《中國農資》記者：取消“三項規定”的總體考慮是什么？

農業部種植業管理司：取消“三項規定”是從簡政放權、肥料登記管理的實際情況和更好為企業服務的角度出發，不是放松對肥料登記的要求。對此，肥料企業和相關單位要正確理解、規范操作、嚴格把關。重點要把握好以下三點。

第一，取消提交肥料樣品的規定，規范產品質量檢驗報告。產品質量檢驗報告必須是省級以上的單位，經計量認證，并具備相應的肥料承檢能力的檢驗機構出具，三個條件缺一不可。

第二，取消質量復核性檢測的規定，強化事后監督檢查。我部不再開展質量復核性檢測，在登記審批過程中發現不合格、或虛假的檢驗報告，即終止審批。對批準登記的產品，將進一步加強頒證后的監督檢查。

第三，取消肥料殘留試驗和肥料田間示范試驗資料的規定，從源頭進行把關。取消企業在申請肥料正式登記時提交肥料田間示范試驗資料的要求，是考慮到企業在申請臨時登記時已開展肥料田間試驗，產品的有效性、安全性和適用性已在一定程度上得到驗證。在申請正式登記時，企業需要提交產品在獲證周期內的肥料生產、銷售、使用的詳細情況及存在的問題，還要提交農戶使用情況及證明材料，并對提交材料的真實性負責。

《中國農資》記者：企業可自行開展肥料田間試驗，對肥料田間試驗的要求是不是降低了？

農業部種植業管理司：這并不意味著對田間試驗報告降低了要求，企業按要求可自行做田間試驗，只是說明企業有了更多更大的自主選擇權，但所出具的田間試驗報告有更高的要求，應能客觀、準確地反應供試產品的應用效果，要有確定的試驗地點、科學的試驗設計和規范的田間操作，并要有經驗豐富的農藝師指導把關。為保證試驗的規范，建議企業委托具備相應資質、條件的農業技術推廣、教學、科研機構開展試驗。

《中國農資》記者：如何確保登記肥料產品的安全性，對微生物肥料登記有哪些特殊要求？

農業部種植業管理司：肥料登記安全性評價試驗包括急性經口毒性試驗、抗爆性能試驗、包膜材料降解試驗、微生物肥料菌種毒理學報告、微生物肥料菌種鑒定報告等。所有登記產品均需提交急性經口毒性試驗報告，急性經口毒性試驗按照《肥料登記急性經口毒性試驗及評價要求》（NY 1980-2010）標準執行，由省級以上衛生行政部門認定單位或具有計量認證資質的單位出具�？贡�性能試驗報告要求改性硝酸銨等高硝態氮含量產品登記時提交。試驗按照《農用硝酸銨抗爆性能試驗方法及判定》（WJ 9050-2006）標準執行，由具備抗爆性能試驗檢驗計量認證資質的單位出具。包膜材料降解試驗報告僅要求某些特殊材料（如樹脂等）包膜的緩控釋肥料登記時提交，由具備計量認證資質的單位出具。

微生物肥料產品作為活菌制劑，其產品安全的核心是產品中使用菌種的安全。因此，微生物肥料申請登記時還需要提交菌種毒理學報告和菌種鑒定報告。菌種毒理學報告必須由具有菌種安全評價能力的國家級專業權威機構出具，如中國預防醫學科學院；菌種鑒定報告必須由具有計量認證資質的或國家級專業權威菌種鑒定單位出具，如中國科學院微生物研究所、中國普通微生物菌種保藏管理中心、農業部微生物肥料與食用菌菌種質量監督檢驗測試中心等。微生物肥料產品有關安全性的具體實驗要求執行NY 1109-2006《微生物肥料生物安全通用技術準則》。