華西都市報訊（記者 余行）經國務院批準，2015年我國將啟動對農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼三項農業補貼政策的調整和完善工作，通過“三合一”更有效發揮財政資金支持糧食生產作用。其中四川被列為全國5個試點地區之一。

29日上午，四川省農業廳召開全省調整完善農業三項補貼政策工作部署視頻會議。我省農業廳、財政廳聯合正式發布了《四川省調整完善農業三項補貼政策實施方案》通知。通知指出，從今年起我省將在全省范圍內開展農業補貼制度改革，將農業“三項補貼”合并為“農業支持保護補貼”。政策目標將支持我省耕地地力保護和糧食適度規模經營。

四川省農業廳廳長任永昌在會議上介紹，我省作為首批試點省責任重大。從2011年起四川就曾開始部署調整和完善種糧農民直接補貼政策工作，2013年在11個縣率先啟動“有種有補，無種不補”、“多種多補、少種少補”、“誰種糧誰受益”的種糧農民補貼政策改革完善試點工作。而此次改革農業“三項補貼”的目標就是進一步創新農業補貼制度，增強農業補貼政策精準性、指向性和實效性。

根據方案，我省將農業“三項補貼”合并為“農業支持保護補貼”。對此，我省各地將把20%的農資綜合補貼存量資金，用于支持糧食適度規模經營；另外80%的農資綜合補貼存量資金，加上種糧農民直接補貼和農作物良種補貼資金，用于耕地地力保護。此項補貼實行普惠制，補貼對象為擁有耕地承包權的種地農民。

任永昌介紹，新方案將支持發展多種形式的糧食適度規模經營。其中補貼資金將重點向種糧大戶、家庭農場、土地股份合作社、農民合作社、農業社會化服務組織、龍頭企業等新型經營主體傾斜。

據介紹，去年我省家庭承包耕地流轉總面積達1482.3萬畝，耕地流轉率25.4%。任永昌表示，該政策的落地可進一步提高我省耕地流轉率，促進糧食適度規模經營生產。

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自2004年起，國家先后實施了農業三項補貼，對于促進糧食生產和農民增收、推動農業農村發展發揮了積極的作用。

但隨著農業農村發展形勢發生深刻變化，此前財政部相關人士接受《人民日報》記者采訪時曾表示，在多數地方，農業三項補貼已經演變成為農民的收入補貼，一些農民即使不種糧或者不種地，也能得到補貼。而真正從事糧食生產的種糧大戶、家庭農場以及農民合作社等新型經營主體，卻很難得到除自己承包耕地之外的補貼支持。因此農業三項補貼出現了政策效應遞減的情況，迫切需要調整完善。

因此此次農業三項補貼政策的調整完善，主要內容分為兩個方面：一是在全國范圍內調整20%的農資綜合補貼資金，用于支持糧食適度規模經營；二是選擇部分地區開展農業三項補貼改革試點。

來源: 華西都市報