當前，我國農村土地流轉面積已超出承包地總面積的30%�？傮w來看，土地流轉形勢是好的，但也出現了一些非糧化、非農化的不良傾向。我國人多地少，關系到十幾億人吃飯問題的耕地是頭等大事，必須堅決守住紅線。

當前，我國農村土地流轉面積已超出承包地總面積的30%�？傮w來看，土地流轉形勢是好的，但也出現了一些非糧化、非農化的不良傾向。我國人多地少，關系到十幾億人吃飯問題的耕地是頭等大事，必須堅決守住紅線——

近日，習近平總書記對耕地保護工作作出重要指示。5月26日，中央農村工作領導小組辦公室、國土資源部、農業部召開視頻會議，就貫徹落實習近平總書記指示、批示精神，做好耕地保護工作提出具體要求。

會議強調，耕地是我國最為寶貴的資源，要實行最嚴格的耕地保護制度，像保護大熊貓一樣保護耕地。同時，會議還提出，在農村土地制度改革中要把好關，不能讓一些人以改革之名行占用耕地之實。

專家認為，這表明中央將嚴格把控農村土地制度改革試點關口，按照最嚴格的耕地保護要求，規范和解決耕地占補平衡和耕地保護中出現的新問題。

我國人多地少，如何保護好關系十幾億人吃飯大事的耕地，自然成了頭等大事。國土資源部部長姜大明表示，盡管目前耕地面積數據有所增加，但用于糧食生產的實有耕地并未增加，我國人均耕地少、耕地質量總體不高、耕地后備資源不足的基本國情沒有改變。

面對工業化、城鎮化進程中占用耕地的情況，我國實行耕地占補平衡政策，但土地制度改革推進中，一些地方存在補充耕地數量和質量不到位、占多補少、占優補劣、占水田補旱田的現象。

為此，必須加強規劃管控和用途管制，堅決守住耕地保護紅線。目前各地正調整完善土地利用總體規劃，以有效控制農地轉用規模，控制耕地的不合理占用，嚴防工商資本介入土地流轉后搞非農建設。

去年國土資源部門開展的專項督察發現，各地都不同程度存在批而未供、供而未用以及低效閑置等問題，初步統計全國批而未供土地達1300萬畝，閑置土地105萬畝。為此，我國將充分挖掘存量建設用地潛力，努力緩減新增建設用地對占用耕地的壓力，嚴格落實占補平衡，確保補充耕地數量質量雙到位。

農業部部長韓長賦表示，引導農村土地有序流轉，要堅決防止“非糧化”、“非農化”。

據悉，目前我國農村土地流轉面積已經超過承包地總面積的30%，出現了一些苗頭性、傾向性的問題：一些地方熱衷搞行政和推動，片面追求流轉速度和超大規模經營，一些工商資本進入農業后，長時間大面積直接租賃農地，與農民爭利，有的已經出現經營不善、引發社會矛盾，有的土地流轉后進行非農建設，破壞耕地資源。

為此，去年中辦、國辦聯合下發了《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》，對此進行了明令禁止，但一些地方仍不同程度存在有規不依的現象。

專家表示，農業規模經營可以有多種形式，除土地流轉外，還可以通過發展農戶間的聯合與合作以及農業社會化服務，來提高組織化和規�；�水平。

但在工商資本進入農業的過程中，也要防止土地“非農化”和“非糧化”，特別是糧食主產區、糧食生產功能區和高產創建示范區，更要守住這條底線。工商資本下鄉應致力于發展適合企業化經營的現代種養業和農業服務業。

業內人士指出，這些產業主要包括農產品加工儲運營銷、農業社會化服務、良種繁育、高標準設施農業、規�；�養殖，以及農村“四荒”資源開發、土地整治、高標準農田建設、農業環境治理和生態修復等。

近日，中央農辦、國土資源部、農業部和國家工商總局聯合印發了《關于工商資本租賃農地監管和風險防范的意見》，對工商資本下鄉提出了監管細則，嚴格規范工商資本租賃農地的期限和面積會有明確的上限控制。

來自：經濟日報