改造傳統農業，工商資本進入農業是必要的。但工商企業進入農業，應在最適合企業化經營的環節，把一般種養環節留給農民，與農民形成利益共同體，不能長時間大面積直接租種承包地，尤其不能觸碰土地“非農化”的底線。

當前，一些地方農村土地流轉出現了一些值得高度關注的現象：有長時間整村整組大面積流轉土地的，有工商資本流轉土地搞非農建設的，有流轉后經營不佳而棄耕毀約的……對此，絕不能聽之任之，必須守住一條底線，即防范可能出現的非農化問題，確保不損害農民權益、不改變土地用途。

要重視保護農民的主體地位，農民權益不能受損。按照中央精神，農村土地經營權流轉的主體是農民。土地是否流轉、價格如何確定、形式如何選擇，決策權都在農民，流轉收益歸承包農戶所有，村級組織和基層政府都不能越俎代庖。不能脫離客觀條件，采取人為定任務、下指標或納入政績考核等方式來推動土地流轉。

改造傳統農業，工商資本進入農業是必要的。但工商企業進入農業，應在最適合企業化經營的環節，把一般種養環節留給農民，與農民形成利益共同體，不能長時間大面積直接租種承包地，尤其不能觸碰土地“非農化”的底線。

耕地紅線要嚴防死守，必須嚴格落實耕地保護責任制，確保農地農用。近年來，四川成都市探索建立了耕地保護基金制度，對基本農田每年每畝補貼400元。按10%提取耕地流轉擔保資金和農業保險補貼，90%直接發放到農戶的耕保資金卡上。如果農戶把耕地破壞了，或者流轉土地的人破壞了，就得不到耕保金。這值得各地借鑒。

來自：經濟日報