從種到銷先補貼后保價

扶持范圍：糧食主產區小麥、稻谷

　　2015年國家繼續在糧食主產區實行最低收購價政策，小麥(三等)最低收購價每50公斤118元，早秈稻(三等，下同)、中晚秈稻和粳稻最低收購價分別為每50公斤135元、138元和155元，保持2014年水平不變。

　　為避免糧食市場大幅波動，保護農民種糧利益，2004年國家首次對稻谷實行了最低收購價政策，早、中晚秈稻和粳稻最低收購價分別為每50公斤70元、72元和75元。2006年又對小麥實行了最低收購價政策，白麥、紅麥與混合麥每50公斤分別為72元，69元。2013年生產的早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購價分別提高到每50公斤132元、135元和150元，比2004年提高62元、63元和75元，增幅分別達88.6%、87.5%和100%。這與早秈稻、中晚秈稻和粳稻價格10年漲幅100.9%、102.2%、125.3%非常接近。

農產品目標價格

扶持范圍：東北和內蒙古大豆、新疆棉花

　　2014年，為探索推進農產品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革，逐步建立農產品目標價格制度，切實保證農民收益，2014年國家啟動了東北和內蒙古大豆、新疆棉花目標價格改革試點，積極探索糧食、生豬等農產品目標價格保險試點，開展糧食生產規模經營主體營銷貸款試點。2015年國家繼續實施并不斷完善相關政策，新疆棉花目標價格水平為每噸19100元。

　　開展目標價格改革試點，目的就是在保障農民利益的前提下充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，將價格形成交由市場決定，以促進產業上下游協調發展。

　　從政策操作看，目標價格與最低收購價和臨時收儲價格不同，并不直接對市場價格產生影響，主要起對農民的價格信號引導作用。當農產品市場價格低于目標價格時，農民仍按市場價格隨行就市自由銷售，二者之間的差價由政府依據其種植面積和平均單產進行補貼，既能調動農民生產積極性，有效保障生產者基本收益，也能發揮市場調節農產品供求的重要作用，還能調動各類市場主體積極性，減輕政府收儲壓力。

種糧直補

扶持范圍：糧食主產區糧食

　　2015年，中央財政繼續實行種糧農民直接補貼，安排補貼資金140.5億元。2014年1月份，中央財政已向各省(區、市)預撥2014年種糧直補資金151億元。

　　按照誰種地補給誰的原則，承包地轉包給他人的，按承包協議處理;拋荒地和非農業征(占)用的耕地不予補貼;補貼不得用于高效農業，成片糧田轉為設施農業用地常年不種糧的，不予補貼。

　　糧食主產省、自治區(指河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川)原則上按種糧農戶的實際種植面積補貼，如采取其他補貼方式，也要剔除不種糧因素，盡可能做到與種植面積接近;其他省、自治區、直轄市結合當地實際選擇切實可行的補貼方式;具體補貼方式由省級政府根據當地實際情況確定。

農業防災減災、穩產增產關鍵技術補助

扶持范圍：冬麥“一噴三防”、西北地膜覆蓋、東北秋糧和南方水稻促早熟、南方臺風和洪澇災害恢復生產

　　2014年中央財政安排農業防災減災穩產增產關鍵技術補助資金，在主產省實現了小麥“一噴三防”全覆蓋，在西北實施地膜覆蓋等旱作農業技術補助，在東北秋糧和南方水稻實行綜合施肥促早熟補助，對南方臺風和洪澇災害安排了恢復農業生產補助，大力推廣農作物病蟲害專業化統防統治，對于預防區域性自然災害、及時挽回災害損失發揮了重要作用。

　　2014年建立了地方先救災中央后補助的救災機制，2015年中央財政繼續按照這個機制引導地方主動救災。2013年中央財政安排農業防災減災穩產增產關鍵技術補助60.5億元。充分發揮植保、農機等社會化服務組織作用，補助對象為項目區內自愿實施上述政策的農民，或者開展服務的服務組織。

深入推進糧棉油糖高產創建和糧食綠色增產模式攻關支持

扶持范圍：糧棉油糖高產創建、糧食綠色增產“十二大行動”

　　2015年中央財政繼續安排20億元專項資金支持開展糧棉油糖高產創建和糧食綠色增產模式攻關。

　　2015年重點開展“十二大行動”：耕地質量保護與提升行動，實施區域是新建成的高標準農田、耕地污染重點區域、占補平衡補充耕地等;東北地區水稻節水灌溉推進行動，實施區域是東北四省(區)的8000萬畝優質粳稻產區;東北地區玉米生物防治推進行動，實施區域是東北四省(區)的玉米集中產區;華北西北地區小麥玉米節水灌溉推進行動，實施區域是北京、天津、河北、山西、陜西、內蒙古、新疆等省(區、市)的5000萬畝小麥、玉米產區;黃淮海地區砂姜黑土改良提升行動，實施區域是黃淮南部和江淮北部(包括河南、安徽、江蘇、山東四省)的5000萬畝砂姜黑土區;黃淮海地區鹽堿地低產變中高產提升行動，實施區域是淮河以北、燕山以南，東至海濱，西至太行、伏牛山麓的廣大平原地區，重點是渤海灣和黃河三角洲地區，涉及山東、河北、天津、江蘇、遼寧等省60多個縣5000萬畝鹽堿地;江淮地區稻麥連作產能提升行動，實施區域是江淮南部地區(包括江蘇、安徽、湖北三省)5000萬畝稻麥連作區;南方地區水稻控藥推進行動，實施區域是江西、湖南、湖北、安徽、江蘇、浙江、廣東、廣西、福建、云南等省(區)2億畝水稻產區;西南地區糧食單產提升行動，實施區域是四川、云南、貴州、重慶等四省(市)的輪作和間套種區;西北地區廢舊地膜回收推進行動，實施區域是陜西、甘肅、寧夏、山西、新疆、內蒙古等省(區)3000萬畝旱作地膜玉米;農牧交錯區種養循環推進行動，實施區域是遼寧、吉林、黑龍江、內蒙古、河北、陜西、甘肅、青海等省(區);馬鈴薯主食產品及產業開發行動，實施區域是西北、西南馬鈴薯優勢產區及華北、長江中下游、華南等潛力產區。

菜果茶標準化創建支持

扶持范圍：蔬菜、水果、茶葉專業村

　　2015年繼續開展園藝作物標準園創建，在蔬菜、水果、茶葉專業村實施集中連片推進，實現由“園”到“區”的拓展。特別是要把標準園創建和老果茶園改造有機結合，與農業綜合開發、植保專業化統防統治、測土配方施肥等項目實施緊密結合，打造一批規�；�種植、標準化生產、商品化處理、品牌化銷售和產業化經營的高標準、高水平的蔬菜、水果、茶葉標準園和標準化示范區。

　　2015年，在菜果茶標準化創建項目的資金安排上，加大對種植大戶、專業化合作社和龍頭企業發展標準化生產的支持力度，推進蔬菜生產的標準化、規�；�、產業化。

農產品追溯體系建設支持

扶持范圍：農產品從生產源頭到產品上市前的全程質量追溯

　　為保障農產品質量安全，近年來國家不斷加快農產品質量安全追溯體系建設，構建農產品生產、收購、貯藏、運輸等各個節點信息的互聯互通，實現農產品從生產源頭到產品上市前的全程質量追溯。

　　2015年及今后一段時期，將重點加快制定質量追溯制度、管理規范和技術標準，推動國家追溯信息平臺建設，進一步健全農產品質量安全可追溯體系。加大農產品質量安全追溯體系建設投入，不斷完善基層可追溯體系運行所需的裝備條件，強化基層信息采集、監督抽查、檢驗檢測、執法監管、宣傳培訓等能力建設。按照先試點再全面推進的原則，對“三品一標”獲證主體及產品先行試點，在總結試點經驗的基礎上，逐步實現覆蓋主要農產品質量安全的可追溯管理目標。

農產品產地初加工支持

扶持范圍：馬鈴薯貯藏窖、果蔬貯藏庫和烘干房

　　2015年，中央財政繼續安排6億元轉移支付資金，采取“先建后補”方式，按照不超過單個設施平均建設造價30%的標準實行全國統一定額補助，扶持農戶和農民合作社建設馬鈴薯貯藏窖、果蔬貯藏庫和烘干房等三大類18種規格的農產品產地初加工設施。

　　實施區域為河北、內蒙古、遼寧、吉林、福建、河南、湖南、四川、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆等13個省(區)和新疆生產建設兵團。

　　補助對象是承擔項目實施的農民專業合作社和農戶。每個專業合作社補助數量不超過5座，每個農戶補助數量不超過2座。

　　采取“先建后補”方式。按照規定程序申報并獲得批準建設完成的初加工設施，經縣級農業、財政等部門組織驗收合格后，由縣級財政部門向實施對象兌現補助資金。