中國網4月13日訊（記者 袁嫦靜）記者13日從農業部網站獲悉，農業部、工業和信息化部、公安部、國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、中華全國供銷合作總社6部門聯合發布《2015年全國農資打假和監管工作要點》的通知，通知要求，跟蹤分析網絡銷售農資的新動向，嚴厲打擊互聯網銷售假冒偽劣農資違法行為。加大農資廣告監管力度，防止虛假廣告誤導農民。

據悉，為深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和中央農村工作會議、2015年中央1號文件精神，切實加強農資打假和監管工作，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資等違法行為，確保農資供應充裕、價格平穩、質量可靠，保障國家糧食安全和重要農產品有效供給，從源頭上確保農產品質量安全，維護廣大農民和企業的合法權益，特制定印發本工作要點如下：

通知要求，嚴把市場準入關口。各級各部門要按照各自職能，進一步梳理農資產品行政審批權力清單，明確審批事項的要件、流程、時限，并向社會公示。依法加強農資生產主體及其產品的資質審查，嚴格執行有關條件、程序和標準，嚴禁降低標準和越權審批，嚴把農資市場準入關口。大力推進農資審批網上辦事。加強行政審批事中事后監管，依法清理已喪失許可條件的單位，對嚴重違法的要依法吊銷相關許可證照。強化農資生產經營及農資產品審批信息公開及共享，及時公告審批、撤銷、注銷、吊銷等有關信息。

通知強調，強化生產源頭監管。要堅持關口前移，加強源頭治理，完善以隨機抽查為重點的日常監督檢查制度，依法對區域內重點生產企業加強監管，重點查處生產假冒偽劣產品、非法添加違禁物質與隱性成分、無證生產或擅自受托生產等違法行為。對近年來市場監管發現有問題的、農民投訴的和維權企業舉報的企業，要作為重點監管對象，加大監管頻率和抽查力度。集中整治行業性、區域性制假售假問題，堅決打擊無證照生產的“黑作坊、黑工廠、黑窩點”。探索研究產業宏觀調控有關措施，推動農資市場秩序根本好轉。

通知要求，深化農資市場整頓。繼續組織開展農資經營主體監督檢查，完善監管對象信息檔案，加快實現部門互通共享進程，依法清理不具備資質條件的農資經營主體，堅決取締無證無照經營者。以省、市、縣交界地區和農業產業聚集區、農資經營規模集散地為重點區域，以經營秩序混亂的農資批發市場和專業市場、鄉村流動商販為重點對象，加強農資市場日常檢查，建立健全農資市場監督檢查工作記錄制度，嚴肅查處經營假劣農資等違法犯罪行為。加強對農資市場開辦者、電商平臺和農資購物網站運營者的行政指導，督促其嚴格審驗入場經營者及產品資質。跟蹤分析網絡銷售農資的新動向，嚴厲打擊互聯網銷售假冒偽劣農資違法行為。加大農資廣告監管力度，防止虛假廣告誤導農民。

通知要求，加強質量監督檢查。各有關部門要按照各自職責，加強農資產品質量監督檢查，重點是檢查產品的真實性、質量狀況及非法添加行為。發現不合格產品線索的，要按照“檢打聯動”原則，及時移交執法部門，依法予以查處，并深挖假劣農資制售源頭。涉及其他地區、行政管理部門的，要及時依法移交。重大質量問題要及時通報地方政府和有關部門。各地要根據農時季節和本地農資使用特點，制定農資產品質量監督抽查計劃，并依法向社會公布監督抽查結果。不合格產品已流入市場的，要及時查清去向，并發布農資消費警示信息，采取下架、退市、收回等強制措施，嚴防假劣農資流入農業生產領域。

通知要求，深入開展專項行動。各地各部門要突出在春耕、三夏和秋冬種等重點農時組織開展農資打假專項行動。農業部門以種子、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農機具、漁船救生設備等產品為重點，深入開展農資打假專項治理行動。公安機關繼續偵辦制售假劣農資大要案，作為“打四黑除四害”工作的重要內容。工商部門繼續深入開展“紅盾護農”行動，集中整治問題多、易反復、風險隱患較多的經營場所和品種。

通知強調，質檢部門繼續嚴格化肥、農藥等產品生產許可證核發，深入開展農資打假“質檢利劍”行動，推動農資區域整治工作。工信部門繼續深入開展化肥農藥生產企業的監管，嚴格農藥生產企業核準(延續核準)和農藥產品生產批準證書的頒(換)發，打擊取締未取得農藥生產資質的地下工廠，扎實推進磷銨、合成氨等行業準入工作。農業、公安、工商部門繼續組織打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動，同時啟動重點監管地區制假售假專項治理打擊行動，嚴厲打擊種子侵權假冒等違法犯罪行為。

通知要求，嚴肅查處違法案件。要突出打擊整治重點，積極回應社會關切，堅持出重拳、下重手，加大執法查案力度。對監督檢查發現的、農民投訴的、企業舉報的每一起案件，要按照“五不放過”原則，徹查生產源頭和銷售網絡。對制假售假涉及面廣、數額巨大、危害嚴重、影響惡劣的大要案及社會關注的重點案件，要掛牌督辦、聯合辦案，限期查辦，查必徹底。要健全行政執法與刑事司法銜接機制，對涉嫌犯罪的案件，要加強銜接協作，及時移送公安機關，依法追究刑事責任，堅決克服有案不移、有案難移、以罰代刑等現象，實現行政處罰和刑事處罰無縫對接。要查辦一批大案要案，端掉一批黑窩點，嚴懲一批違法犯罪分子，加大案件曝光力度，充分發揮司法震懾作用。

通知要求，推進放心農資下鄉。要適應農業生產經營方式和農資營銷方式轉變的新形勢，調整監管思路，創新監管方式，進一步下沉監管重心，延伸農資監管工作觸角。支持構建現代農資經營服務體系，鼓勵和支持農資連鎖經營、農資合作社、企業直銷直供等新興經營業態發展，暢通放心農資下鄉進村渠道，提高放心優質農資產品覆蓋率。工商部門要引導農資經營者的主體責任，大力培育農資經營示范店。

通知要求，供銷合作社要繼續著力推進農資現代經營服務體系建設，加大農資物聯網技術的應用示范，探索建立農資質量追溯，加強農資流通行業標準化和誠信建設，推進行業健康發展和誠信經營。農業部門要加強對農民購買使用農資的服務指導，引導農民理性購買、科學使用農資。對種養大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，以及從事集中育秧、配方施肥、病蟲害統防統治等農業公益性服務的經營性組織，要加強管理指導。

通知要求，積極推動社會共治。發揮行業協會、公益組織、新聞媒體的作用，加快構建行政監管、行業自律、社會監督、公眾參與的農資打假社會治理體系。督促農資生產經營者進一步落實主體責任，完善內部管理，鼓勵農資生產經營主體開展質量安全承諾。支持農資行業組織加強行業自律與誠信建設。加快農藥、肥料、種子等相關法律法規的制修訂進程，完善農資打假舉報投訴獎勵機制和大要案件查處激勵機制，加大行政處罰案件信息公開力度，為社會各方參與創造有利條件。

通知要求，加快推進信息化和信用體系建設。加快推進實施農資產品條碼、二維碼等追溯碼標識，建設集信息采集、信用評價、動態監管、快速反應于一體的農資打假與監管工作信息平臺，廣泛應用物聯網、電子標簽、二維碼等現代技術手段，推進農資生產、銷售和使用環節的信息化管理，努力實現農資產品信息可查詢、流向可追蹤、質量可控制，責任可追溯，切實提高監管效能。加強農資生產經營主體信用體系建設，綜合利用監督抽查、執法檢查、投訴舉報、群眾調查等信息，全面開展農資經營企業誠信評價，建立并完善信用信息披露、守信激勵、失信懲戒、信用監督等運行機制。

通知強調，創新宣傳服務方式。充分利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體，大力宣傳農資打假工作措施、進展和成效，宣傳誠信企業，曝光制假售劣等農資打假典型案例，震懾違法犯罪分子，努力營造全社會關心支持農資打假工作的良好氛圍。開展農資從業人員培訓和法律知識教育，提高農資生產經營者的質量責任和誠信守法意識。在農資購買使用高峰期，要組織力量深入到農村基層，開展農民群眾喜聞樂見的多種宣傳活動，普及農資法律法規，傳授識假辨假知識，提高農民群眾自我保護意識和依法維權能力。

通知要求，切實加強組織領導。各部門要在當地黨委、政府的統一領導下，把農資打假和監管工作納入重要議事日程，切實增強法治思維和法治意識，勇于履職，勇于擔當，嚴格依法辦事、依法行政。要以基層執法隊伍建設為重點加強農資打假執法體系建設，合理配置執法力量。落實農資打假工作經費由財政保障制度，改善執法條件和執法手段。加強基層農資打假執法培訓，提升一線執法人員的素質和能力，不斷提高執法辦案水平。農業部門要發揮好牽頭作用，健全聯席會議制度，完善農資聯合打假工作機制。建立部門間的線索通報、案件協辦、聯動執法、定期會商等工作機制，形成打擊合力，增強打擊效果。

通知要求，嚴格落實監管責任。要全面推行行政執法責任制，嚴格落實農資打假監管屬地責任、日常巡查和監督檢查工作記錄制度、農資打假崗位責任和主體責任。對地方保護嚴重、不作為、亂作為、參與違法經營的單位及相關責任人，上級主管部門要主動會同當地政府啟動行政問責機制。開展農資打假績效評價工作，細化考核評估標準，逐級開展督促檢查。各省(區、市)相關部門要組成聯合督查組，深入基層開展指導督查。對假冒偽劣農資問題突出的地區，要督促加強執法、限期整改。