鄂農計發【2015】24號

省農業廳關于印發

湖北省2015年測土配方施肥項目實施方案的通知

各市、州、縣（區）農業局（委）：

現將《湖北省2015年測土配方施肥項目實施方案》印發給你們，請遵照執行。

請各地按項目實施方案要求和目標任務，制定本轄區2015年測土配方施肥項目實施方案，于4月31日前報我廳備案，并發送電子版，同時抄送當地財政部門。

項目完成后，各項目單位于2015年11月25日前將年度項目總結（一式3份）及相關填報表格（電子版）報送省耕肥總站（項目目標任務安排表等附件在測土配方施肥QQ群文件下載）。

聯系人：張德才 黃小菁

電 話：027-87292797、027-87391392

郵 箱：hbtffljsk@sina.cn。

湖北省農業廳

2015年3月20日

湖北省2015年測土配方施肥補貼項目實施方案

為進一步抓好測土配方施肥工作，規范項目操作，強化資金監管，發揮項目效益，根據2015年全國測土配方施肥補貼項目實施指導意見，結合我省實際，制訂本方案。

一、基本思路

按照轉變農業發展方式的總體要求，堅持“增產、經濟、環保”的施肥理念，圍繞配方肥推廣和施肥方式轉變這個重心，充分應用項目補貼資金，因地制宜統籌安排取土化驗、田間試驗示范等基礎工作，立足糧棉油等主要作物，擴大經濟園藝作物測土配方施肥實施范圍，多種形式開展測土配方施肥信息指導服務和新型經營主體科學施肥示范，強化農企合作，加強宣傳培訓，全面增強農民科學施肥意識，擴大配方肥到田覆蓋面，著力提升科學施肥技術水平。

二、主要目標任務

2015年，全省糧棉油等主要作物測土、配方、施肥指導工作全覆蓋，擴大蔬菜、果茶等園藝作物覆蓋面。全省推廣測土配方施肥技術9500萬畝次以上，達到農作物總播面的72％以上，免費為900萬農戶提供施肥指導服務。強化農企合作，配方肥施用面積4800萬畝以上，配方肥施用量達到88.8萬噸（折純）。積極開展測土配方施肥信息化服務指導，每個項目縣創建新型經營主體科學施肥示范片2萬畝以上。全省配方肥用量占化肥總用量的比重提高1個百分點，畝均節本增效30元以上。

（一）推動配方肥進村入戶到田。

1.組織開展新型農業經營主體科學施肥示范工程。針對農民合作社、種植大戶、家庭農場等新型農業經營主體，開展個性化技術服務，按照“施肥結構合理、施肥總量控制、施肥方式恰當、施肥時期適宜”的施肥原則，組織實施配方肥應用示范工程，做到有示范樣板、有指導專家、有對比田塊、有展示標牌。各地要結合項目實施規模優選3-10個新型經營主體建立典型示范樣板2萬畝以上，其中部省級示范縣優選新型經營主體不少于10個、示范面積在3萬畝以上。要探索購買服務的有效模式，積極開展對在測土配方施肥示范區內使用按照農業部門發布配方生產的配方肥予以補貼的試點，可采取“以獎代補、直接補貼”等方式，鼓勵種糧大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體使用配方肥。

2.農企合作推廣配方肥。各地要因地制宜，優選不同模式，加快配方肥推廣，包括：以農民為主體的“按方抓藥”模式，以智能化配肥設備為依托的“中草藥代煎”模式，以新型經營主體為服務對象的“私人醫生”模式和以“大配方、小調整”為主要技術路線的“中成藥”模式。認真開展“農企對接”活動，簽訂合作協議，發布配方，指導企業按方生產配方肥，與公開招標認定的配方肥定點企業聯合舉辦配方肥應用示范樣板。各項目縣公開招標認定轄區配方肥定點企業，至少對接兩家省級配方肥定點企業；部級示范縣分別對接兩家全國農企合作企業。加強協調配合，充分發揮供銷社等農資經營主體的積極性，深入開展整縣、整鄉、整村推進測土配方施肥。

3.建立配方肥經銷服務網絡。在現有肥料經銷網點中，篩選一批誠信經營、服務規范的網點，建設標準化配方肥配送中心、專供點，配套開展多種形式測土配方施肥信息服務，指導按方供肥和按方施肥，對智能終端配肥提供技術支撐與指導。引導省級配方肥定點企業，建立鄉（村）直銷網點，開展配方肥連鎖配送直供服務。標準化網點要求具備測土配方施肥觸摸屏查詢輸出平臺、技術宣傳貫徹設施等，實行統一授牌、統一使用“湖北·配方肥”標識、統一培訓指導、統一質量可追溯。

（二）強化配方肥推廣服務。

1.創新農化服務機制。積極扶持建立機械化施肥、按方配肥供肥、種肥同播、肥水同施等一批社會化專業服務組織，做好統一測試統一配方指導，為農民提供統測統配統供統施的“四統一”社會化專業服務。大力推廣化肥機施深施、水肥一體化等技術，著力改進粗放的施肥方式。

2.開展測土配方施肥綜合信息服務。在做好施肥建議印發、上墻等信息服務的同時，充分應用現代信息技術手段，通過采用手機信息、觸摸屏查詢平臺、農業信息網絡查詢等方式，及時更新信息數據，為區域農戶提供快速、簡便、科學、實用的施肥指導信息服務。主要以12316等農業信息服務平臺為載體，采用農民聽得懂的語音、看得懂的信息、收得到的方式，切實宣傳貫徹施肥推薦信息，指導農民選肥、購肥和施肥。部省級示范縣，重點抓好手機施肥信息和網絡查詢試點示范、配置更新配方肥專供點觸摸屏查詢平臺等信息服務。

3.切實加強科學施肥宣傳培訓。利用明白紙、廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，廣泛進行宣傳培訓，在農閑或作物種植關鍵季節前進村入戶面對農戶開展培訓講座，引導農民樹立科學施肥觀念，改進施肥方式，自覺應用配方肥，提高科學施肥技能，營造科學施肥氛圍。同時，組織開展測土配方施肥技術骨干省級培訓，為各地提供技術支撐。

（三）鞏固和完善測土配方基礎工作。

1.鞏固完善取土化驗。根據“三年一輪回”的要求，每個項目縣采集和分析土壤樣品300個以上，逐步實現縣域所有行政村和土壤類型“全覆蓋”（化驗能力不足的，由省耕肥總站指定化驗單位完成）。切實加強化驗室管理，不斷提升檢測水平，創建標準化驗室，確保測試數據準確。同時，完善縣域測土配方施肥專家咨詢系統，及時更新數據庫信息。

2.統籌安排田間試驗示范。按照《湖北省測土配方施肥肥效試驗示范方案》，全省統籌安排糧棉油作物“3414”肥效試驗、肥料利用率試驗、中微量元素單因子肥效試驗和經濟園藝作物“2+X”田間肥效試驗。各地要切實做好田間試驗示范等基礎工作，試驗任務較重的項目縣可將田間肥效試驗委托相關科研院所協助完成。

3.及時發布肥料配方信息。以取土化驗、田間肥效試驗、驗證試驗結果為依據，科學制定適合當地作物種植的施肥配方和配方肥需求等信息，便于肥料企業批量化生產供應。及時發布糧棉油、果茶菜等作物配方肥配方，方便基層網點按方配肥供肥和農民選肥用肥。

三、項目任務與資金安排

根據“資金與工作任務匹配，資金與工作績效掛鉤”的原則，依據2015年測土配方施肥總體目標任務，結合上年度項目督導與績效考評結果，篩選確定2015年測土配方施肥項目縣及其具體目標任務，并安排補助資金。確定項目縣、目標任務和補助資金，要求符合：一是創新機制，項目資金向工作條件好、積極性高、代表性強的項目縣傾斜；二是統籌安排，穩步推進科學施肥和完善技術支撐系統；三是末位淘汰，對考核驗收排名最后的暫停項目實施。

為此，全省確定枝江、天門等98個縣市（區、場）為2015年測土配方施肥項目單位，總計補貼資金3090萬元。其中，枝江、天門、沙洋、武穴和鐘祥等5個部級示范縣每縣補貼60萬元，仙桃、潛江、長陽、松滋、浠水、麻城、南漳、安陸、谷城和荊州區等10個省級示范縣每縣補貼50萬元，其它項目縣每縣補貼15-40萬元。具體目標任務、補貼環節及標準在測土配方施肥QQ群下載。

四、強化項目管理

（一）加強組織領導，規范項目實施。各地農業部門要會同財政部門，進一步加強組織領導，按照“政府主導、部門主推、統籌協調、合力推進”的原則，深入推進測土配方施肥工作。省耕肥總站與各項目縣簽訂項目合同，明確目標任務，督導項目實施。各項目縣要依據目標任務，制定具體實施方案，做到目標明確，措施具體，確保完成本年度目標任務。

（二）強化數據審核報送。各地要及時錄入和更新測土配方施肥數據庫，在省農業廳督導審核下，確保數據的準確、可靠。按時向國家數據管理平臺上報測土配方施肥進度統計報表、農企對接工作進展統計報表等數據信息，及時錄入年度“測土配方施肥數據管理系統”取樣、調查、測試等基礎數據。

（三）加強資金管理和項目督導檢查。各地要嚴格按照補貼資金管理要求和本方案確定的經費補貼范圍，實行專賬管理，�？顚Ｓ�，嚴禁截留挪用和超范圍支出。我廳將會同省財政廳，按照項目實施方案和項目合同，組織有關專家開展實地督查，隨機抽取不少于20%的項目縣進行檢查督導，對2007年啟動實施的項目縣進行驗收，及時掌握項目任務落實、資金使用、工作進度、效果評價等情況。對項目管理不規范、不按方案實施、專業人員缺乏、項目實施效果不好、驗收不合格的項目縣，將予以通報批評并限期改正；問題嚴重的，暫停項目實施，收回項目資金，依法依紀處理。