內容摘要：目前，我國耕地退化面積已占耕地總面積的40％以上。據專家分析，我國耕地退化主要有兩大原因：一方面是中國耕地基礎地力后勁不足。另一方面則是土地污染加重的問題越發嚴重，包括工業廢物污染以及農資投...

　　目前，我國耕地退化面積已占耕地總面積的40％以上。據專家分析，我國耕地退化主要有兩大原因：一方面是中國耕地基礎地力后勁不足。另一方面則是土地污染加重的問題越發嚴重，包括工業廢物污染以及農資投入品的污染。盡管造成耕地退化的原因眾多，但不可否認，農資產品的過量投入是造成耕地退化的一個重要因素。有資料顯示，我國總體化肥用量接近峰值，將來會迎來肥料零增長時代，零增長時代的到來對肥料技術研發、服務機制提升都提出了新的要求。眾所周知，耕地質量的好壞決定著我國農業能否持續發展，而農業持續發展了，農資也才能持續發展。那么在肥料零增長時代，我國的農資企業將會如何創新發展、如何去適應現代農業發展的要求？這些問題已然成為行業關注的焦點。在肥料零增長時代即將到來的背景下，《中國農資》特別策劃了“‘關愛耕地質量，從現在做起’系列報道”，希冀通過一系列的報道，呼吁農資行業關愛耕地，通過技術創新保護和提升耕地質量，并進一步探討農資行業持續發展之路。

　　2014年中央一號文件首次針對耕地土壤質量，提出“啟動重金屬污染耕地修復試點”。農業部《關于切實做好2014年農業農村經濟工作的意見》也提出，“組織開展耕地土壤與農產品重金屬監測調查，啟動重金屬污染耕地修復和種植結構調整試點，探索建立重點污染區域生態補償制度。做好農業面源污染例行監測工作，建立農業面源污染綜合治理區”。今年8月，農業部部長韓長賦調研農業部農業生態與資源保護總站時，重點解讀了習近平總書記對于肥料“零增長”核心內容的解決思路，并針對耕地污染、農藥殘留、肥料導致的土壤二次污染提出“一修復、兩減少、三基本”戰略即修復農產品產地，減少化肥、農藥使用和畜禽糞便、秸稈、地膜基本循環利用。

　　由此，施肥導致的耕地二次污染與糧食增產之間的矛盾成為一個焦點。“零增長”、“減少施肥”理念的倡導，或將引起肥料行業出現“拐點”，進而引發長期以來形成的施肥理念的顛覆。日前，在“第四屆新型肥料營銷高峰論壇”以及《中國農技推廣》理事單位座談會上，《中國農技推廣》雜志社總編輯、全國農技推廣服務中心田有國處長、農產品產地環境評價中心鄭順安博士、國家化肥質量監督檢驗中心（北京）常務副主任王旭，以及有關部門領導和科研專家就土壤污染、治理方向、肥料作為等問題進行探討，還專門針對肥料“零增長”和“減施”問題進行了相關政策分析，為引導企業轉型提供建設性意見，在行業內引起廣泛關注。

　　未來一段時間，改善耕地環境、加快污染治理將成為各環節著力的目標，化肥用量減少、提高肥料利用率將是農資企業發力的方向。與此同時，與之核心內容相配套的一系列農業相關法規、政策、規劃的出臺實施，將進一步影響未來農資產品研發方向和企業戰略的深度轉型。

　　污染“指向”耕地區域

　　“土壤污染是指具有生理毒性的物質或過量的植物營養元素進入土壤而導致土壤性質惡化和植物生理功能失調的現象”。這就是說，土壤是否視為污染，要看是否造成危害。對農業來說，則要看是否導致農產品質量安全出現問題。然而，現有數據顯示，很多主要耕作區與污染嚴重區域重合，我國農產品質量安全受到威脅。

　　農業部農業生態與資源保護總站、農產品產地環境評價中心博士鄭順安在“第四屆新型肥料營銷高峰論壇”中的報告指出，目前我國農產品產地環境形勢嚴峻。首先，農產品產地的土壤重金屬污染嚴重。環保部與國土部2010年完成了我國國土面積約630萬平方公里的小比例尺調查，結果表明耕地污染超標率為19.4%，超標面積約3.5億畝。國土資源部根據近十年地質調查匯總也顯示，我國中東部主要農耕生產區約12.1%的土壤存在潛在的生態風險，以鎘、鎳、砷、銅、汞污染為主，其中耕地約有1.2億畝為三類和超三類土壤，農作物種植同樣存在潛在風險。綜合多部門調查結果判斷，從分布來看，主要集中在長三角、珠三角等經濟發達區，中南、西南重金屬礦區及東北等老工業基地，南方酸性水稻土區，大中城市郊區和一些高投入農業集約化生產基地。從污染物來看，主要是鎘、砷、鉛、汞、鉻、銅等。從超標作物來看，稻米鎘超標較為嚴重。

　　國家化肥質量監督檢驗中心（北京）常務副主任王旭也提到，我國耕地質量狀況最主要的問題是酸性土壤。在全世界大約有30%的土壤為酸性土壤， 世界范圍內有20% 的玉米、13%的水稻和5%的小麥是生長在酸性土壤上。她說：“全國農業技術推廣中心和中國農業科學院長達20年的紅壤耕地pH值的定位觀察試驗發現，紅壤耕地pH值每10年下降0.8個pH單位。”最近幾十年來，由于人為活動的影響，我國酸性土壤面積和土壤酸化程度有增加的趨勢。

　　此外，也有資料表明，我國的酸性土壤主要分布在長江以南的廣大熱帶和亞熱帶地區和云貴川等地， 面積約為2.04×108hm2，約占全國耕地面積的21%，主要集中在湖南、江西、福建、浙江、廣東、廣西、海南。主要包括磚紅壤、赤紅壤、紅壤、黃壤和燥紅土等土類。與第二次全國土壤普查相比，廣東強酸性土壤由473 km2 增加至 18097 km2，湖北酸性土壤面積增加近10%，鄱陽湖地區強酸性土壤甚至增加近20%。

　　面源污染氮磷被“點名”

　　縱觀整體土壤情況，作為耕作主要區域和施肥重點區域的土壤質量狀況令人堪憂。特別是農業面源污染首次進入公眾視線，作為糧食增產主要方式的施肥環節受到關注。

　　第一次全國污染普查顯示，2007年全國農業源的化學需氧量（COD）、總氮和總磷排放分別達到1320萬噸、270萬噸和28萬噸，分別占全國排放總量的43.7%、57.2%和67.4%。同時，農田氮磷排放量大等問題不容忽視。我國耕地承載的增產壓力越來越大，化肥需求不斷增加，目前我國每年化肥使用量超過5800萬噸，是世界上化肥使用強度最高的國家之一。全國種植業源總氮流失超過農業源總氮流失量的一半。此外，大量糞污由傳統的農家肥變成了污染物排放，集約化加劇了種養分離，凸顯了處理、利用設施建設以及養殖污染物治理的嚴重滯后。

　　在農業面源污染比例中，農田“白色污染”問題嚴重，并呈現出總量大、殘留重、標準低、回收難的特點。鄭順安說：“2010年地膜年使用量為118.4萬噸，2011年為124.5萬噸，2012年約為130萬噸。地膜覆蓋面積約3.5-3.8億畝，覆蓋作物已超過60種，地膜使用總量和作物覆蓋面積均高居世界第一，甚至遠遠超過其他國家的總和。”

　　同時，殘留物污染嚴重不容小覷。根據第一次全國污染源普查結果，西北地區當年土壤地膜殘留率在20%以上，且地膜覆蓋年限越長，土壤地膜殘留量越高。而地膜的標準相對較低，即使0.005mm厚度的超薄地膜也屬合格產品。地膜越薄，越容易破碎，越難于回收，而農民則傾向于使用成本相對便宜的超薄地膜，導致一些超薄農膜的回收難度極大，人工撿拾耗時長，勞動強度大，成本高，回收率低。在中西部旱作農業地區，特別是新疆人工撿拾回收地膜根本難以實現。

　　對于施肥環節可能存在的問題，王旭指出，施肥對土壤酸化有不小的影響。“有科學研究表明，輪作措施、氮肥施用和殘茬管理均導致土壤pH下降。”也有報道稱，連續20年大量施用氮肥已導致我國南方紅壤表層pH值明顯下降；其中種植糧食作物的土壤下降了0.23個單位，種植經濟作物的土壤下降了0.3個單位，種植方式也導致酸化嚴重。

　　相關學術專家也針對土壤狀況、重金屬污染對于施肥效果和作物生長的負面影響做了進一步研究。華南農業大學教授、作物施肥試驗室主任張承林的研究團隊對于相關數據的研究表明，土壤pH和植物有效養分含量有密切關系，低pH值影響土壤中養分元素的有效性及一些毒害離子的活度等。其中，錳離子毒害能夠提高生長素氧化酶的活性，使生長素遭到破壞，還能夠破壞氨基酸的代謝，增加過氧化物酶和多酚氧化酶的活性，降低植物呼吸強度，特別是減少植物對鈣、鎂、鐵的吸收。

　　“零增長”終結肥料增施

　　2014年中央一號文件也明確提出：“抓緊編制農業環境突出問題治理總體規劃和農業可持續發展規劃。啟動重金屬污染耕地修復試點”。這為耕地土壤污染修復產業的發展，提供了強有力的政策指引。同時，國務院批復的《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》，農業部、財政部聯合印發的《農產品產地土壤重金屬污染防治實施方案》，國家發改委、農業部等多個部委組織力量正在加緊編制的《農業環境突出問題治理總體規劃》和《農業可持續發展規劃》等，均包括了耕地土壤重金屬污染整治。鄭順安強調：“政府決心之大、動用經費之巨，足見耕地污染防治之重要。”

　　目前一些相關項目已經啟動。2012年起，農業部會同財政部開展的全國“農產品產地土壤重金屬污染防治”工作正在實施中，在全國16.23億畝農產品產地總計布設130余萬個采樣點位，平均每1250畝布一個點，是環保部的近80倍，目前，采樣工作已完成90%，檢測工作已完成60%，預計2015年底普查工作全部完成，所得調查結果代表性更強、精度更高，更具說服力。相關部門同時也啟動了農產品產地環境污染防治工作，并在我國農產品產地環境保護方面取得了一定的成效與進展。例如，實施農產品產地土壤重金屬污染防治，設置130萬普查點位，完成采樣70%、樣品測試30%，設立國控點15.2萬個，建立產地安全預警機制，建立9個污染修復示范點。

　　此外，開展4處禁產區劃分試點、啟動湖南省重金屬修復治理與種植結構調整試點。特別著手啟動開展農業面源污染防治工作，建立完善全國農業面源污染監測網絡，建立分布30省份、270個國控監測點和1200監測小區組成的農業面源監測網絡，發布《全國農業面源污染監測年度報告》。目前，已經基本實現農業面源污染監測的規范化、制度化和常態化。同時，開展農業面源污染示范區建設，在太湖、巢湖、洱海和三峽庫區啟動建設畜禽養殖廢棄物及農業氮、磷污染綜合防治示范區。

　　對于農資行業來說，未來土壤環境對于施肥模式將出現重大影響，肥料產業或將出現“拐點”。日前，農業部韓長賦部長視察農業部農業生態與資源保護總站時，重申了化肥“零增長”和肥料“減施”的核心內容，針對土壤環境和農資產品出現的問題，闡述了針對農產品產地土壤進行修復，爭取到2020年實現化肥、農藥總量的減少，實現畜禽糞便、秸稈和地膜的基本回收再利用的“一修復、兩減少、三基本”方針。

　　田有國在中國農技推廣理事單位座談會上詳述了肥料“零增長”等未來政策調整的方向。田有國說：“這是一個戰略目標，也是未來相當長的一段時間持續關注的問題，包括農業部正在制定的‘十三五’規劃都提出了‘零增長’。”未來將出臺一系列配套措施跟進，在肥料立法、耕地立法、資源環境規劃等方面都將有所推進和調整，包括政策措施的出臺、投資項目跟進。“其方向則是節約資源、減少化肥用量，這些理念必將會對市場、行業、企業產生重要影響。”

　　媒體也不斷增強責任意識，并從不同的層面呼吁企業向肥料治污戰略轉型。中華合作時報社、中國農資傳媒在2014年3月“兩會”期間“中國土壤生態用肥論壇”上，在行業首次提出“施肥以土壤需求、生態健康為準則”的觀點，以前瞻性時間預測了政策趨勢和行業轉型的驅動力。會議對于土壤生態施肥和土壤鎘污染防治的法規、政策、技術、產品、社會輿論等進行了全方位探討，拓展了通過施肥防治土壤重金屬污染的新思路，更從輿論上引導行業“由增產施肥、經濟施肥向生態施肥轉變”。與會者從立法層面確立了治污方式和思路，對于如何引導行業向生態施肥方式轉變進行了研討，特別是著眼于扭轉農業面源污染局面、生產健康農產品，如何從肥料把關、從源頭入手提供了很多可借鑒的新思路。

　　“中國土壤生態用肥論壇”得到了新華社、《中國農技推廣》、農民日報等媒體和中國化肥信息網、191農資人、灌溉網等網站的積極響應和支持。會議期間幾家媒體共同倡議，呼吁媒體增強責任感，從土壤生態修復、引導生態施肥方面入手，推動生態施肥理念的不斷深入。

　　轉型思路框定“二次污染”

　　由于施肥導致的耕地“二次污染”引起人們對于化肥、農藥、土壤調理劑等產品管理的強烈關注，引發一系列法規、措施的相應調整。

　　首先是登記環節也更加關注原料的安全性。國家化肥質量監督檢驗中心（北京）常務副主任王旭告訴記者，土壤調理劑登記管理將嚴格評審原則。她指出，土壤調理劑生產企業應當具有工藝創新能力和加工技術條件，保證原料持續穩定供給，安全高效利用原產地資源，其中包括經過無害化處理的廢棄物資源，防止廢棄物再次排放造成二次污染。同時，對于工業廢棄物的農田安全性、適用性和商品化等問題的存疑，使包括粉煤灰、鋼渣、爐渣等工業廢棄物在內的原料成為限制性登記內容。特別是在土壤調理劑的安全評價方面，土壤調理劑對于重金屬的限制，采用《水溶肥料汞、砷、鎘、鉛、鉻的限量要求》NY 1110-2010管理標準。其中，汞Hg≤5 mg/kg；砷As≤10 mg/kg；鎘Cd≤10 mg/kg，鉛Pb≤50mg/kg；鉻Cr≤50 mg/kg。

　　政策立法更受到極大關注。“要從食品質量安全的角度出發，加快耕地質量保護的立法。”全國農業技術推廣服務中心土肥處處長李榮從前置性、全方位保障角度提出治污思路。他認為，不應僅僅局限于從耕地污染防治立法，而是從更高層面的耕地質量保護方面進行立法，最主要的是對農業投入品進行嚴格的監控。“我們不能邊解決、邊污染，這個問題應該引起高度重視。”要加快污染的治理研究和污染指標體系的建立，應該以食品中重金屬污染程度這樣最終的指標來倒推耕地、特別是生產等一系列指標。其次，要加快成熟治理方法的推廣和應用，特別是要采取查、防、治等多措并舉。

　　此外，專家提出，為了提高施肥效率，因地制宜才是提升施肥效果的有力舉措。張承林指出，全世界約有9.6億公頃鹽漬土，我國的鹽漬土也有約2700萬公頃，其中約有700萬公頃是農田。鹽分本身的毒害作用導致作物生理干旱、養分失調。只有了解了土壤的各種限制因素后，根據作物的營養規律，注意施肥的安全濃度、合理用量、養分平衡，才能將肥料的效果充分發揮出來。

　　政策導向催生了我國長期以來實施的新興生物產業的市場“活力”。由于目前物理方法在治污思路、方式上不成熟，成本投入大、效果不突出，使得生物肥料在未來治污領域的空間巨大，特別是微生物菌劑在重金屬鈍化、污染耕地修復等方面的市場前景尤為廣闊。為此，農業部微生物肥料質量監督檢驗測試中心主任李俊在中國農機推廣雜志社理事單位座談會上強調：“生物肥料發展對于我國具有特殊意義。”他說，土壤有問題必然導致作物出現問題、導致農產品安全出現問題。我國復種指數很高，加上肥料施用連年增多，導致的微生物種群發生變化，土壤活性降低。“減少化肥施用量、提高肥料利用率，特別是有機資源的開發和利用以及從某種程度上替代化學肥料、促進化肥減量，將是未來的發展方向。”

　　目前，根據環境保護部估計，土壤污染治理所需資金約10萬億元。鑒于耕地土壤污染問題的特殊性，有部門建議在計劃出臺的《土壤污染防治法》中，將耕地污染修復整治項目單獨列出。“真空”地帶更使未來產業的前景更加誘人，土壤污染修復領域的研發活動日益活躍。正如鄭順安說的那樣：“我們有理由相信，土壤修復產業必將帶來良好的發展前景。”

　　誠然，用政策屏蔽理念的缺失是一種悲哀，用約束喚醒責任意識才是生命力所在。更為關鍵的是，農資行業應當樹立一種“可持續現代農業理念”�？沙掷m發展的農業活動可以對提升空氣、水體、土壤的質量，保護生物多樣性和維護農業生態系統起到重大的推動作用。作為肥料企業，要以遠見喚醒責任意識的回歸，鍛造新的思維模式。要著眼于經營性盈利之外、人類生存環境更遠的視野，抱有一顆公益心、倡導一種公益性理念。不言而喻，“持續發展理念”的建立，將引領農資行業在研發目標、著力方向、企業戰略等方面思維方式的深度轉型。

　　華維認為：高效水肥一體化灌溉技術是提高肥料利用率、化解農業面源污染的最佳途徑 。

　　高效水肥一體化是將灌溉與施肥融為一體的高效精準灌溉技術。即借助壓力系統（或地形自然落差），將可溶性固體或液體肥料，按照土壤養分含量、作物種類的需肥規律和特點，配兌成的肥液與灌溉水相溶后，通過可控的灌溉系統均勻適時適量按比例供給作物。

　　和高效灌溉方式一樣，水肥一體化也包括滴灌水肥一體化、微噴水肥一體化和噴灌水肥一體化三種形式。滴灌多用于根部施肥，微噴多用于葉面施肥，噴灌則多用于室外大面積種植的作物施肥。溫室種植中，常常需滴灌和微噴配合使用。

水肥一體化系統可按照作物的生長需求，進行全生育期需求設計，把水分和養分定量、定時，按比例直接提供到作物根部土壤，真正實現從“給土壤施肥”到“給作物施肥”的轉變。