自2004年我國建立化肥商業淡儲制度以來，淡儲量一直只增不減，從最初的800萬噸上升到2013年的最高1800萬噸。然而今年的化肥淡儲量卻首次出現下跌。據報道，10月28日在京召開的2014/2015年度國家化肥淡儲及簽約會議確定，本輪各承儲企業淡儲量在5萬噸及以下的無變化，在10萬～20萬噸的按20%的比例減承儲量，在20萬噸以上的按25%的比例減量�；�肥淡儲為何要減量？

　  筆者分析，主要有三方面原因：

　  其一是化肥供需狀況發生大的變化。我國建立化肥淡儲制度時，有其特殊的時代特點。因為那時，國內化肥產量有限，需要廠家淡季時也要保持生產。否則就可能出現第二年農民春耕用肥旺季時，化肥供不應求，影響春耕生產，或者春耕時貨源緊張大幅拉升化肥價格，損害農民利益。

 　 但現在化肥產量大幅增加，產能嚴重過剩。比如2013年氮肥的過剩產能超過了1500萬噸，磷酸二銨、磷酸一銨的產能更是過剩100%。所以目前的產能不僅能有效滿足國內需求，而且還要有大量的化肥出口才能保持產銷平衡，淡儲對保障供給的作用大幅下降，沒必要再搞那么多化肥淡儲了。

 　 其二是淡儲對市場的負面效應逐漸顯現。大量的化肥淡儲會放大市場的需求效應，造成貨源供應偏緊，在淡季時推漲價格，而這種虛高的價格與實際的產銷關系、供求關系是不相符的。在旺季時往往價格又會掉下來，形成淡季時價格反比旺季時價格高的畸形現象，不僅讓淡儲企業虧損，而且扭曲了市場。由于淡儲對市場的負面效應增大，有人甚至提出要取消淡儲。

 　 其三是經銷商淡儲積極性下降。據經銷商反映，國家給予的淡儲貼息遠低于企業的承儲費用，不足以彌補企業增加的成本。整個淡儲期間1噸的費用是110元，銀行貸款的利息只占費用總額的32%，還有68%的部分國家沒有補貼。另外，還有大量的中小經銷商沒有中標淡儲，拿不到補貼，他們承擔的淡儲風險就更大了。這些年經常出現淡季價格比旺季價格還高的情況，讓搞淡儲的經銷商虧損累累。

　  筆者認為，短時間內化肥淡儲不應該取消，采用逐步縮小化肥淡儲規模的方法是合適的。因為現在化肥企業效益本來就很差，開工率不高，尿素企業開工率從去年的80%降到今年的70%以下，如果一下子取消淡儲，勢必會有更多的經銷商等候觀望。在淡季時化肥廠家生產出來的產品無處去，只能不斷降價，使得企業虧損更加厲害，最后可能會導致眾多化肥廠家被迫停產，對來年的春耕化肥供給將產生不利影響。

 　 但也有人提出反對意見，雖然目前來看淡儲制度看來應該取消了。但目前的過剩只能稱之為階段性過剩，不管是根據經濟發展規律和政策調整變化，隨著國家對落后產能淘汰力度的加大，化肥行業的供需終歸會回到理性平衡的狀態。農業用肥需求存在很強的階段性、暴發性，所以淡儲政策還是非常有必要存在下去，來保證中國的糧食安全。

未來化肥淡儲制度改革還要繼續下去，但仍以小步慢調的方式比較好，馬上就來個180度的大轉彎對市場的沖擊太大。在中國這樣一個人口大國，農業生產事關國家糧食安全，化肥生產也容不得半點閃失。應在逐步減量并在招標方式等方面進行調整后，再考慮逐步取消。