從十七屆三中全會開始，農村金融的創新發展就已經提上日程，但是至今發展得并不順利。農村金融網點少，產品單一，服務功能差，突出的表現就是貸款難、融資難、貸款貴，這在一定程度上制約了“三農”的發展。

　　農業發展的市場化離不開金融支持，貧困地區農民脫貧致富更離不開資金的支撐。如何破解資金難題，如何創新農村金融發展，實現十八大所提出的普惠金融和今年中央一號文件所要求的強化金融機構服務“三農”的職責，農行甘肅分行推出的“雙聯惠農貸款”對此做出了很好的回答。

　　“雙聯惠農貸款”面向貧困地區，直接服務廣大的貧困戶、特困戶，“輸血”與“造血”同為，惠農與強農同生，讓一直以來有發展意愿、有發展能力但又缺少 金融支撐的貧困農牧民有了期盼，許多偏僻山區第一次有了金融便民服務點，填補了金融服務空白，讓廣大貧困農牧民沐浴到了國家普惠金融的陽光，激活了貧困地 區農村金融市場的一池春水。

　　“雙聯惠農貸款”創新了投融資方式，填補了貧困地區財政、金融資金的匱乏，發揮了資金的最大效用，并在制度上加以保證，不僅增加了投入而且防范了風險，是政府與銀行，財政資金與信貸資金共同作用的有益實踐。

　　“雙聯惠農貸款”指向明確，作用突出，促進了貧困地區特色產業的發展聚集，培育了新型農民，提高了農民的信用意識，為貧困地區持續發展、農民穩定脫貧奠定了物質基礎和人才基礎。

　　“雙聯惠農貸款”創造性地建立“三農”金融輔導員隊伍，順應了中央一號文件所要求的“金融機構要強化服務‘三農’的職責，設立專門機構和獨立運營機 制”。在工作中，他們把涉農信貸投放納入信貸政策導向效果評估和綜合考評中，充分體現了農行服務“三農”的責任意識和勇于擔當奉獻的改革創新精神。

　　“雙聯惠農貸款”不僅是一個金融產品，它還搭建了干部聯系群眾的平臺，廣大基層干部通過參與其中，密切了干群關系，增強了工作能力，鍛煉了隊伍，成為深入開展教育實踐活動的大課堂。

　　作為支持甘肅扶貧攻堅的一項金融舉措，農行甘肅分行在金融扶貧攻堅中開創出了一種新模式，探索出了一條新路徑，邁出了農村金融改革的重要一步，對全國 其他集中連片特困地區加快脫貧致富起到了示范和引領作用。我們欣喜地看到，受此啟發，農行內蒙古分行也與當地政府達成協議，在全區57個貧困縣開展金融扶 貧攻堅。在今年的全國兩會上，全國政協委員、農業銀行監事長車迎新向大會提交提案，要推廣甘肅“雙聯惠農貸款”模式，加強集中連片特困地區金融扶貧力度。

　　農村金融改革在起步，需要社會各界的關心，營造良好發展氛圍，更需要國家通過適當的補貼和稅收減免等措施，給予必要的鼓勵和支持；金融機構也要勇于擔 當，發揮各自比較優勢，積極推進組織、制度、產品、技術、流程等全面創新，主動對接“三農”事業，以更大的勇氣和智慧推動農村金融改革與創新。

來源：農民日報