農民資金互助合作社對于解決三農發展中的資金問題，有顯著的作用，但由于缺乏規范，各種問題層出不窮，我們也報道過不少案例。如何保證農民資金互助合作社健康發展，委員們紛紛獻計獻策。

　　長期以來，農民融資難、融資貴卻是制約“三農”發展的重大瓶頸。商業銀行追求利潤最大化，很少會在鄉鎮布局網點，更談不上提供村級金融服務，而農民資金互助社恰好填補了這塊空白，目前全省已超過了400家，大量農民資金流入合作社。

　　但2012年灌南縣部分農民資金互助合作社挪用了約2500名儲戶資金達1.1億元，這給農民資金互助合作社如何監管敲響警鐘，東�？h桃林鎮金鑫農民資金互助社理事長劉繼科：“實際我們搞這個東西，在農村確實肩負著給農民服務，解決養殖、種植等資金緊缺的困難。所以說這個東西不是一片黑，說灌南出問題，東海將來你非出。我不承認這觀點，關鍵是監管。”

　　一些人打著農民資金互助社的幌子，向社會公開吸儲、放貸，這些資金大部分流向了非農產業。但對于這樣的行為，民政部門認為自己只負責登記；工商部門認為涉嫌非法集資，應該由公安、金融部門打擊。而金融部門認為應該按“誰審批、誰負責”原則監管。負責審批的農委認為法律沒有賦予 其相應的打擊手段。

　　去年省兩會期間，致公黨江蘇省委提交集體提案，建議規范發展我省農民資金互助合作社，得到有關部門的積極回應。一年來，省政協委員、江蘇省社科院農村發展研究所所長包宗順密切關注著發展動態，他認為，從“邊發展邊規范”到“先規范再發展”，開始的盲目擴張已經及時剎車，2013年，江蘇各地沒有新增一家農民資金互助合作社。但至今我省依然沒有落實一個牽頭監管部門，包宗順委員認為這是個大問題：“多數的是贊成由省政府金融辦來牽頭，我覺得由金融辦來牽頭，由農工辦協助，至少在短期內作為一個過渡的方案是比較可行的。”

　　在省級監管部門遲遲未定的現階段，怎么化解農民資金互助合作社的風險和困境？省政協委員、南京大學商學院教授楊德才認為要嚴格控制規模，在鄰里鄉親的“熟人社會”里“夠用就好”，并借鑒商業銀行的準備金制度：“這個資金的規模要有個限制，你的互助合作資金達到幾億幾十億，那顯然不是互助了，達到一個鄉的規模就已經是一個很大的規模了，所以它是不是要限定在若干個行政村的區域里，使它的資金只能使用在加入資金互助合作社的社員之間資金的融通，很可能這樣才可控。”

　　【江蘇新聞廣播記者（南京地區FM937）趙立孟、劉康亮】