糧食安全是2014年中央一號文件主要內容，主要還是延續中央經濟工作會議和中央農村工作會議內容。目前文件已經印發至廳局級。

　　已經看到文件的一位官員對記者表示，文件主題是全面深化農村改革，加快現代農業發展，推進農業現代化。

　　2013年的中央農村工作會議已經將“谷物基本自給、口糧絕對安全”確定為糧食安全的戰略。此前關于糧食安全官方的統一口徑是——糧食自給率保持在95%。

　　不過，按照中國統計的糧食概念，包括大豆在內，我國糧食自給率目前已經跌破95%，不足90%。

　　知情人士表示，這次之所以調整糧食安全戰略，是因為既不能所有的糧食都要求自給，也不能全面放開進口。因為這不僅僅是農業單方面的問題，還是經濟、政治問題。再說，國外也沒有那么多的糧食供應中國。

　　此前官方研究人員對記者表示，這次的新戰略將糧食概念收縮為谷物和口糧，“谷物基本自給、口糧絕對安全”這種說法，都沒有量化標準。所以到底如何自給、如何安全，就有了彈性，留下了余地。

　　上述知情人士表示，此次仍然會延續過去95%的統一口徑，不會變化。“基本自給”的概念就是95%，“絕對安全”也就意味著要控制在更高的層面，比95%還要高。

　　共青團陜西省委農工部部長魏延安在接受媒體采訪時表示，“谷物安全”強調的是最重要的糧食品種，“口糧絕對安全”主要是小麥和水稻。至于玉米，除了貧困地區作為主糧，消費者使用少量作為雜糧外，基本上都做了飼料和乙醇。

　　事實上，即使強調自給、安全，也并不意味著一點不進口。其中，一方面在于調劑品種之間的余缺，另一方面在于考慮到區域調動的經濟成本，有進有出。

　　2013年，中國的糧食總產達到12039億斤，實現“十連增”。上述研究人員表示，一號文件還會解釋一直以來的疑問——“十連增”背后的糧食進口增加，以及由此確立的新的糧食安全觀。當然，耕地紅線還得守，重點是提高農業生產能力。

　　“緊平衡仍然是現狀。”上述知情人士表示。其中，有三個原因需要考慮，一是糧食增長的速度趕不上人口增長速度。二是，盡管轉移到城市的人口直接食用的口糧減少，但隨之消耗的肉蛋奶明顯增加，這些往往需要更多的糧食進行轉化。三是，國際市場上流通的糧食，即使全國進口也不足于滿足國內全部需求。

　　至于公布時間，參與編制的人士對記者透露，與往年不會相差太遠，即使有所變動，前后可能也就是兩天。

    來源：第一財經日報