近年來我國化肥關稅政策變化較大，大體經歷了出口退增值稅—取消出口退稅—加征出口關稅—加征特別出口關稅—2008年國際金融危機后出口政策逐步放松—2014年旺季關稅大幅下調的過程�？偟膩砜�，我國化肥關稅政策綜合考慮了國內化肥市場供給、化肥優惠政策、能源價格、國際市場價格、企業經營狀況等多種因素，呈現以下四方面特點。

把保障國內供給放在第一位。我國對化肥行業的定位非常明確，不是把它定位于出口型行業，而主要是保障國內供給，為農業生產服務。只有在保障了國內供給，同時又不會對國內市場產生大影響的條件下，化肥才可適量出口。2004年以前，我國對化肥出口采取鼓勵政策，那時出口還能享受退增值稅的優惠，但2004年以后相當長一段時間，我國一直是采取高關稅限制出口。強力關稅政策的出臺，對抑制化肥大量出口，穩定國內市場化肥供應量，保障農民能買得到化肥，起到了重要作用。

堵疏結合，實行淡旺季不同關稅。2007年，我國化肥出口開征季節性關稅，不同季節執行不同稅率。2008年11月14日出臺的關稅方案中，明確提出了淡旺季概念，這是我國化肥關稅史上的一次重大變化。國內用肥旺季時，用高關稅限制出口，保障國內供給；淡季時，可降低關稅允許出口。這既考慮了農民利益，也考慮了企業利益，同時考慮了近年來我國化肥產量大幅增加、國內供給能力增加的現狀，是一種堵疏結合、調節自如的好形式。

相對穩定性，一年一定。2008年一年之內，化肥關稅政策出現了四次大調整，令企業無所適從。2009年以后，政策強調相對穩定性，取消了“暫定”，基本上是一年一定，在前一年的11月、12月份，出臺第二年的化肥關稅政策，讓企業心中有數、便于操作。

與國內外市場基本相適應。近些年化肥關稅的一個典型特點，就是與時俱進，與國內外市場特點基本相適應。當國際市場需求量大幅增加，引發國內化肥大量出口時，采用高關稅政策，以抑制出口，減少國際市場對國內市場的沖擊。當國際市場景氣度不高，需求平淡時，出口政策相對較為寬松。例如，2008年下半年國際金融危機后，化肥出口政策明顯寬松了許多。 （陳麗）