為了緩解國內相關企業的困難，財政政策再次出手。

　　財政部昨日宣布，對部分糧食、鋼鐵、化肥和有色金屬的出口暫定關稅進行調整。其中包括28個稅則號的糧食、43種化肥及其原料制品以及11種中小型鋼產品。

　　企業界人士和業內專家對CBN記者表示，此舉主要是為了增加出口、緩解國內相關行業產能過剩的問題，但是利好程度有限。在需求不振的情況下，簡單的調整關稅政策，可能“治標不治本”。

　　化肥關稅調整大“轉彎”

　在此次關稅調整中，化肥產品的調整最為惹人關注。

　　此次是從2008年以來化肥產品出口關稅的第五次大幅度調整。和前幾次調整都是大幅加征特別出口關稅相比，此次調整實現了一個180度的大轉彎。

　　2008年12月1日起，我國對化肥行業分淡季(2009年1、6、7、11、12月份)征出口關稅35%，加征特別關稅為10%，旺季(2009年2、3、4、5、8、9、10月份)征出口關稅35%，加征特別關稅為75%。

　　此次調整的具體內容為，取消部分化肥及化肥原料的特別出口關稅，主要包括黃磷、磷礦石、合成氨、磷酸、氯化銨、重過磷酸鈣、二元復合肥等，共計27項產品。

　　同時，對黃磷繼續征收20%的出口關稅，對其他磷、磷礦石繼續征收10%～35%的出口暫定關稅，對合成氨、磷酸、氯化銨、重過磷酸鈣、二元復合肥等化肥產品（包括工業用化肥）統一征收10%的出口暫定關稅。

　　此外，延長尿素、磷酸一銨、磷酸二銨征收出口關稅的淡季時段，將尿素的淡季出口稅率適用時間延長一個月，磷酸一銨、二銨的淡季出口稅率適用時間延長一個半月。

　　無法根本促減過剩產能

　　國泰君安證券公司化工行業研究員魏濤對CBN記者表示，此項政策調整出臺后，可能會改變化肥出口大幅回落的現象，有利于企業增加出口，改變企業出口無利可圖的狀況。

　　今年2月份起，尿素、磷酸銨等主要出口品種出口量由97.9萬噸降至3月份的40.1萬噸和4月份的36.9萬噸。

　　但是魏濤認為，僅僅調整出口關稅無法從根本上解決問題，目前化肥行業國內產能過剩近1000萬噸，同時還有數百萬噸的在建和擬建項目，而世界范圍內化肥需求也很低迷，預計今年全球肥料消費量降至1.65億噸，下降2.2%。

　　湖北宜化證券代表張擁軍昨日對CBN記者表示，降低關稅有利于提高企業的價格優勢，對于后續的政策效果，張擁軍認為要看國際油價的下一步走勢。如果國際油價繼續走高，相對于以石油作為原料的國外廠商來說，以煤炭作為主要原料的煤化工將獲得價格優勢。

　　國信證券基礎化工行業分析師邱偉認為，從歷史上來看，調整關稅措施基本上無法改變行業的走勢，世界范圍內中東地區也開始生產化肥，具有極大的成本優勢，甚至開始向產能過剩的中國出口化肥。

　　邱偉對CBN記者表示，當前化肥行業最大的問題在于產能過剩，解決問題的根本出路是淘汰落后產能和整合重組。

　　魏濤也認為，之所以出現目前產能過剩的問題，主要是由于煤化工項目的投資大和拉動地方經濟規模的特點，導致各地紛紛上馬煤化工項目，隨著一批具有成本優勢的新項目的落成，將加快老產能的淘汰和整合。