記者獲悉，最快本周國家將出臺大氣污染防治行動規劃，以便對全國的PM2.5治理給出時間表。

　　“(現在正)在緊鑼密鼓的做，但是難度非常大。”全國工商聯環境商會秘書長駱建華在近期北京科博會上對記者說。

　　5月22日，出席北京“第十六屆科博會”能源論壇的間隙中，工信部節能司副司長楊鐵生接受采訪時表示，由環保部牽頭制訂的“全國大氣污染防治行動計劃”已幾易其稿，有望本月上報國務院。

　　根據了解，上述行動計劃屬于本屆新政府出臺環境治理措施的一部分，另外還有水污染治理方案，農村環境綜合治理方案等。在大氣治理方案完成后，水治理方案也將隨后啟動。

　　其中，大氣治理除了行動計劃以外，還有實施細則。和去年12月發布的《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》一樣，本次行動計劃對重點區域實施不同的政策，京津冀、長三角、珠三角等為重點。

　　具體措施包括，嚴格確定各省市PM2.5、二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機污染物的下降比例，大幅消減各省市煤炭消費總量，取締城市燃煤電廠，對黃標車強行淘汰，對機動車強化年檢，對產能過剩行業加快淘汰力度等措施，對PM2.5的減排納入政績考核。同時各地將以天然氣等清潔能源來代替燃煤發電。

　　不同的是，《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》中一些指標或將調整。目前國家發改委已與各個省市進行了協調，各地正在緊鑼密鼓地編制大氣污染防治行動方案，同時對污染源進行普查。河北、山西、北京等地均召開了相關會議。

　　一位接近發改委的消息人士向記者透露，本次行動計劃要求空氣達標的時間(達到二級空氣質量標準，PM2.5年濃度為每立方米35毫克)不能拖得太久。“5年內需要有實質性進展，不能讓老百姓等到20年以后。”

　　此前，北京等提出本區域內達標時間表都劃定在2030年。

　　不過，真正要實施起來難度太大。原因是，PM2.5最主要的因素——燃煤難以降下來。比如國家煤炭十二五規劃提出，2015年煤炭消費總量是39億噸左右，但是根據國家統計局測算，2012年中國原煤產量為36.5億噸，增長3.8%。據中國煤炭經濟研究院測算，2012年前11個月，全國煤炭消費總量約37.2億噸，同比增長4.4%。

　　全國工商聯環境商會秘書長駱建華指出，只以2012年煤炭消費量36億噸計算，到2015年，煤炭十二五規劃的39億噸煤炭指標就打不住了。“因為每年煤炭消費量是增加2億噸左右，要只增加一億噸，比較難。”

　　全國性行動計劃將出臺

　　來自多個渠道的消息稱，最快本周國家將出臺全國性的大氣污染防治行動計劃。

　　由于細顆粒物的成分復雜，其主要成分約50%來自燃煤、機動車、揚塵、生物質燃燒等直接排放的一次細顆粒物；約50%是空氣中二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物、氨等氣態污染物，經過復雜化學反應形成的二次細顆粒物。

　　因此本次的大氣防治規劃，將對準燃煤電廠、機動車、揚塵等治理對象。其中京津冀、長三角、珠三角等是重點，但是范圍將擴大到全國。

　　其中首要的任務是大幅消減燃煤量，如北京城市的燃煤電廠將可能搬遷。同時黃標車也將加大淘汰力度，機動車年檢也會加強，提高機動車燃油標準。至于北京周邊的省份，則不僅僅是減少燃煤電廠，還可能涉及到重化工業清潔化轉型的問題。

　　“京津冀地區有100萬輛黃標車要淘汰，僅此一項，PM2.5中機動車的污染排放會減少一半。”一位環保專家表示。

　　而目前北京、天津、河北的能源消費中煤炭的比重亟待大幅下降。北京、天津、山東的年燃煤數量在2000多萬噸、6000多萬噸，3億噸。

　　環保部在2012年修改了空氣質量標準，其中新增加了PM2.5指標，新國標規定二級空氣質量標準中要求PM2.5監測21小時平均濃度值在35到75微克/立方米之間。

　　本次大氣污染防治規劃，針對全國范圍，而不僅僅是重點區域。同時過去針對重點區域的一些措施也要細化。比如像北京的PM2.5要求很嚴格，十二五提出年均濃度要下降15%，十三五再繼續下降15%，但是周邊地區下降幅度不大。

　　比如《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》對河北、天津的要求是，十二五PM2.5濃度只需要下降6%。

（原標題：全國大氣污染防治計劃將出臺 消減PM2.5時間提前）